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PAGE \* MERGEFORMAT21 印度农田水利发展现状及其与经济社会发展的关系 摘自：灌排中心《国内外农田水利建设和管理对比研究（参阅报告）》 网址：/Index/Display.asp?NewsID=19656 印度自然、社会和经济发展状况 自然条件 印度国土面积328万平方公里，平原约占总面积的40%，山地、高原占60%，但这些山地、高原大部分海拔不超过1000米，全国以低矮平缓的地形为主。按照地形特征，印度大致可以分为5个部分：北部喜马拉雅山区、中部恒河平原区、西部塔尔沙漠区、南部德干高原区和东西海域岛屿区。 印度属热带季风气候。一年分为凉季（10月～翌年3月）、暑季（4月～6月）和雨季（7月～9月）三季。多年平均降水量1170mm（中国约600mm），且时空变化大，主要集中在6～9月的西南季风季节，约占全年降水量80%以上；空间上，西部拉贾斯坦邦塔尔沙漠年降水量不足100mm，而东北部喜马拉雅山南侧年降水量在2000mm以上，梅加拉亚邦乞拉朋齐地区是世界上降水最多的地区之一。 据2011年《国际统计年鉴》，2009年印度人均水资源量为l603立方米（中国约2200立方米），由于水资源时空分布不均、人口快速增长和水污染加剧,导致水资源供需不平衡,尤其是印度半岛内陆地区。 印度耕地面积1.5亿公顷，约占国土总面积的45%；人均占有耕地约0.12公顷，约为我国的1.2倍。印度的耕地主要分布如下：（1）以水稻、黄麻和茶叶生产为主的东北部湿润平原区。（2）以小麦和糖料作物生产为主的中北部半湿润平原区。（3）以玉米、棉花和杂粮生产为主的西北部干燥区。（4）棉花生产高度集中的半岛北部干旱熔岩高原区。（5）以杂粮和糖料作物生产为主的半岛南部高原山地区。（6）以蔬菜、水果和大麦生产为主的北部山区。 社会经济发展状况 印度人口12.4亿（2012年），城镇化率从2000年的27.7%上升到2010年的30.1%，呈现较为缓慢的上升趋势。据2011年《国际统计年鉴》，2000年印度农业就业人口占总就业人口的59.8%，2010年为55.8%，呈缓慢下降趋势。1990年印度人均GDP与中国基本持平；2010年印度人均GDP为1340美元，不到中国的1/3。印度农业产值占GDP的比例从2000年的23.4%下降到2010年的16.2%（同期中国为10.1%）。最近几年，印度经济高速发展，2010年，经济增长率为10.09%。 印度城乡差距较大，而且农村内部贫富差距也很大。根据印度全国抽样调查组织（NSSO）进行的第七次家庭消费支出调查结果显示，2004～2005年度, 农村人口人均月消费支出约为13美元, 而城市约为24美元，是农村的2倍（中国城市居民收入是农村的3倍）。印度10%的最贫困农民每月人均消费仅有约6美元, 农村最富裕的5%的人口的人均月消费约为26美元以上。 社会管理体制 印度为联邦制国家，行政层级有联邦政府（即中央政府）、邦政府及地方政府（另外还有7个中央直辖区，与邦政府平行），宪法明确规定了中央政府及各邦政府的行政职责。中央政府的行政职责包括国防、军事、外交、科技文化发展、网络型基础设施建设等全国性事务。各邦政府的行政职责包括维护本地秩序、警察、教育卫生、水利灌溉、农业及农村发展等。 与此对应，为满足中央和各邦政府履行职责需要，印度宪法赋予中央和各邦政府相应的财权。在财权分配上，中央拥有雄厚的财力，强调中央财政收入在国家财政收入中的主要地位，联邦政府的财政收入约占国家财政收入的60%。联邦政府通过税收分成、转移支付和贷款等方式来平衡各邦财力。 农业农村基本情况 （1）土地经营方式 印度实行土地私人所有制。农业生产方面，以分散的小规模家庭经营为基本的土地经营模式。上世纪60年代，印度农业发起了以推广高产品种、灌溉、化肥农药、农业机械等为主要内容的 “绿色革命”，使印度在不长的时间内基本实现了粮食自给,摆脱了粮荒的长期困扰。 印度在“绿色革命”后出现了土地关系新趋势，总体来看利于土地的规模经营。首先,绿色革命提高了农业回报率，促进了撤佃自耕，减少了传统的租佃制。此外，上世纪80年代开始，传统的大地主、小佃农模式逐渐减弱，出现新的“反向租佃”趋向，及小户出租土地给大户经营（类似现在中国农村土地流转集中趋势）。土地分割和破碎是印度农业发展的主要障碍之一,“反向租佃”提高了农业经营规模效益。印度国家农业政策也鼓励土地的规模经营。 印度农户平均拥有土地1.68公顷，但土地占有非常不均，占农户总数57.8%的“边际农户”（耕种土地不足半公顷）平均只有0.39公顷土地（聂振邦，2003）。2007年印度农场总数达到1.155亿个，其中60%的规模不足1公顷，只有1%的规模达到或超过10公顷（朱行，2010）。据2011年