quot;土地换保障quot;研究综述.pdfVIP

安徽农业科学， Joumal of Anhui Agri. Sci. 2011 ,39 (4) :2494 - 24% 责任编辑徐丽华责任校对施倩倩 土地换保障研究综述 周静，唐在\薛仲 (南京农业大学公共管理学院，江苏南京 21 ∞95) ? 摘要 以土地换保障为研究对象，通过对相关文献的总结归纳，从土地换保障的概念以及背景出发，介绍了土地换保障的研究 现状及最新进展，分析了现行土地换保障存在的问题，并在此基础上对其进行反思总结。 关键词 土地换保障;模式运作;反思 中图分类号 F301. 1 文献标识码 A 文章编号 0517 -6611 (2011)04- 但494-? Overview of Research 00 Land.for咽curlty ZHOU Jing et aI (College of Public Administration , Nanjing Agriculture University , Nanjing , Jiangsu 21α阴) Abstract This article was an overview on literature from the concept, background and pr四 ent situation of the latest r四earch. 切le practice of land-for-security w8S introduced in details. Then, this article pointed out the problems of land-for-security and gave a reflection summary. Key words Land-for-s配 urity; Mode operation; Reflection 1 ..土地换保障的界定 土地换保障是指一种用社会保障替代土地保障的方案:农 1.1 ..土地换保障的背景 根据经济和社会发展规律，城 民在年老、到乡镇企业就业、进入小城镇定居的时候，让出其 市化是国家走向现代化的必然选择。城市化必然伴随着农 原先承包经营的土地，由转包者缴纳一定数量的经济补偿， 村剩余劳动力源源不断地向城市流动。从长远来看，国民经 使其参加相应的社会保障;或在因建设被征用土地的情况 济持续增长和现代化进程的推进，都有赖于农村劳动力向非 下，征地单位用征地补偿费的一部分为被征地农民建立社会 农产业转移，特别是向城镇转移 il] 。正如诺贝尔经济学奖获 保险川。还有一种观点认为..土地换保障是在坚持农村土 得者刘易斯所说:农村剩余劳动力转移是提高全社会生产 地农民集体所有的基础上，实行以土地承包经营权换社会保 率，实现工业化、城市化和农业现代化的重要前提问 lo 障的办法叫。 然而，在我国城市扩展和小城镇建设进一步深入的同 土地换保障狭义上是针对失地农民的补偿安置而提 时，因耕地被征用而失去土地形成大批失地农民，