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财政报告有关的名词解释 二〇一七年二月 财政报告有关的名词解释 1、一般公共预算 是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。 2、政府性基金预算 是国家通过向社会征收以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，并专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展的财政收支预算，是政府预算体系的重要组成部分。编制政府性基金预算，对于提高政府预算的统一性和完整性，增强预算的约束力和透明度，更好地接受人大和社会监督，具有十分重要的意义。 3、国有资本经营预算 是国家以所有者身份对国有资本实行存量调整和增量分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。 4、社会保险基金预算 是指社会保险经办机构根据社会保险制度的实施计划和任务编制的、经规定程序审批的年度基金财务收支计划。 5、一般公共预算收入 是指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，主要用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面。 6、政府性基金收入 是国家通过向社会征收以及出让土地、发行彩票等方式取得收入。 7、国有资本经营收入 是指经营和使用国有财产取得的收入。 8、社会保险基金收入 是一种强制性的专款专用的财政收入形式，其收入要专项用于政府社会保险计划的开支。 9、地方政府债务 是指政府负有偿还责任的债务。包括：地方政府债券、地方政府负有偿还责任的国际金融组织和外国政府贷款转贷债务以及截至2014年12月31日地方政府存量债务中非政府债券形式的债务。 10、地方政府债券 是指地方政府根据信用原则、以承担还本付息责任为前提而筹集资金的债务凭证，是指有财政收入的地方政府及地方公共机构发行的债券。地方政府债券一般用于交通、通讯、住宅、教育、医院和污水处理系统等地方性公共设施的建设。 11、债务转贷收入 用于核算省级以下财政部门（不含省级，下同）收到的来自上级财政部门转贷的债务收入 12、转移支付制度 是政府间的一种补助，是以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务均等化为目标，而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。目前转移支付主要由一般性转移支付和专项转移支付构成。一般性转移支付不规定具体用途，由接受拨款的政府自主使用，包括均衡性转移支付、调整工资转移支付、农村税费改革转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金、基层公检法司转移支付、义务教育等转移支付、基本养老保险和低保等转移支付、新型农村合作医疗等转移支付、村级公益事业奖补等转移支付、重点生态功能区转移支付等；专项转移支付又称专项拨款，是有附加条件、规定资金使用范围的转移支付，要求专款专用。目前，专项转移支付主要用于农林水事务、交通运输、节能环保、社会保障、住房保障和教育等方面。 13、上解收入 按体制由国库在本级预算收入中直线划解给上级财政的款项，以及按体制结算补解给上级财政款项和各种专项上解款项。上解可理解为上交 14、上解支出 下级财政部门将本年度的财政收入上解至上一级的财政部门。比如按照现行分税制体制要求，增值税采取中央和地方75%：25%的分成比例，在税款征收入库后，地方需要将属于中央的75%上解。 15、结转资金 是指预算安排的项目支出年终未执行完毕，需在下年按原用途继续使用的资金。 16、结余资金 是指年度预算执行终了，预算收入实际完成数（不含一般公共预算收入中作为超收收入直接补充预算稳定调节基金的部分）扣除预算支出和结转资金后的净结余资金，以及项目执行完毕或者项目不再执行剩余的资金。 17、部门预算结转结余资金 是指部门单位所有财政性资金的结转结余，包括本级财政拨入经费，上级主管部门拨入的财政性资金，下级附属单位上缴的、无隶属关系的其他部门单位划转的各类财政资金形成的结转结余，既包括国库集中支付额度结余，也包括已经拨付到部门单位实有资金账户的财政性资金。 18、调入资金 是指各级财政部门在预算执行中为平衡一般预算收支，从预算外及其他渠道调入的资金。随着预算 外资金逐年纳入预算内管理项目的增多、取消财政周转金以及费改税工作的推进，调入资金呈越来越少的趋势。调入资金属于不稳定收入，因此，在正常情况下，年 初预算安排应尽可能不作为稳定收入考虑并安排年初支出预算。 19、超收收入 是财政收入超过年初预算的部分。 20、结转下年继续安排使用的支出 是年终滚存结余的一部分，即当年支出预算受某些因素影响(如由于上级下达专项资金过晚)，按项目支出管理要求，尚未完成的支出项目，需转到下年度继续安排和使用的项目支出。 21、预算稳定调节基金 是根据财政部和全国人大预算工委的有关规定要求，参照财政部做法，用本预算年度的超收财力结余设立，专门用于弥补短收年份