制约老工业基地私营经济发展的结构性因素.PDFVIP

制约老工业基地私营经济发展的结构性因素 制约老工业基地私营经济发展的结构性因素 秦海霞 (沈阳师范大学 社会学系, 辽宁 沈阳 1100 34 ) 　　〔关键词〕老工业基地;私营经济;制约;结构性因素 　　〔摘　要〕在振兴老工业基地的目标中, 推进和发展私营经济是一项重要的战略措施和 抉择。国有企业的体制内主动退出、新二元社会结构的生成又为私营经济的发展提供了机 遇。从政治、经济、文化和社会四个角度来分析老工业基地私营经济所处的环境背景, 了解老 工业基地私营经济发展状况、特点及处境, 有益于掌握区域性特征对私营经济发展模式的影 响。 　　〔中图分类号〕F 121.23 　〔文献标识码〕A 　〔文章编号〕1001-6 198(200 6)03-0065-04 　　国有企业的体制内主动退出, 不仅为 面临的环境背景,对私营企业所处的地位、 老工业基地私营经济的发展注入了新的活 发展特征做一个全面的剖析。 力,而且拓展了私营经济在非限制介入性 　　一、权力干预经济的政治因素 行业的领域和空间;新二元社会结构的形 成又为私营企业的良性运行提供了政策和 自上而下的政府强制型制度变迁模式 体制上的支撑,有利于发挥私营经济对失 使得全国出现了两次私营经济发展的高峰 业人口的吸纳、市场发育的促进等作用,从 期:一个是 1994 年的乡镇企业转制;另一 而对经济发展和社会进步起到历史性的作 个则是自1998 年以来的集体企业和国有 用。故而,在振兴老工业基地的目标中, 除 企业的转制。而东北是一个后发展、后转 了振兴国有企业以外, 推进和发展私营经 型的地区,属后发外生型市场化,政府政策 济也是一项重要的战略措施和抉择。 在振兴老工业基地经济的过程中扮演了更 任何现象的发生都产生于其所在的环 加重要的角色。政府对经济生活的干预是 境背景的影响。因此, 对私营经济所处的 现代市场经济不可缺少的一部分,西 经 环境背景有一个全面深入的了解, 才能准 济学家也承认,完善、纯粹的市场在西 不 确地掌握老工业基地的私营经济所具有的 曾有过, 是不能容忍也不可能存在的。现 机遇和面临的困境, 有的放矢地制定出适 代市场经济只能是一种混合经济, 国家和 合本区域经济发展的政策, 形成其特有的 市场在促进发展中相互作用。不应把建立 发展模式, 笔者将从政治、经济、社会和文 市场机制看成是对国家干预的否定, 但是, 化等结构性因素出发解析当前私营企业所 政府应该把注意力集中于市场力所不及的 〔收稿日期〕200 6-02-22 〔作者简介〕秦海霞(1973-), 女, 辽宁抚顺人, 法学博士, 主要从事社会调查研究 法、经济社会学 及发展社会学研究。 　　　65 工作 面,而不是政府行为的经济化和企 营经济发展的优势,是南 所欠缺的,如果 业化。 能够协调好政府与市场之间的关系, 只要 由于从国有集体所有制企业转制的私 把私营经济的机制与国有企业的基础结合 营企业时间较短,故而在企业改制以后,原 起来, 就会产生新的生产力, 二者优势互 来的政府主管部门仍然在一定程度上对企 补、相得益彰,带动北 经济迅速发展。 业产生干预和影响。这样就导致了企业自 在中共十六届三中全会通过完善社会 身的各种活动,包括投资活动往往要听命 主义市场体制的决议后, 特别是在推出振 于政府,而非面向市场,是根据政策而非对 兴东北老工业基地战略以后,巩固和扶持 市场的预测来做决策的, 从而导致本应属 大型国有企业的社会政策成为强势。尽管 于市场经济特征的“不确定性因素”却更多 新的二元社会结构已经形成,但是处于行 地来自于政府部门。〔1〕 业主导地位并掌握国家经济命脉的大型国 国家政策自上而