中央银行法治及掖葱馒行业监管.pptVIP

第二章 中央银行法治及银行业监管;第一节 中央银行及其法律制度的形成;1913年12月23日，美国国会通过了《联邦储备法》（Federal Reserve Act），决定建立联邦储备系统（Federal Reserve System），全国分为12个联邦储备区，每个区成立一家联邦储备银行，并在此基础上设立联邦储备系统的最高权力机构——联邦储备委员会。美国自此建立了自己独特的中央银行制度。 日本的中央银行制度始建于1882年。根据《日本银行条例》，1899年，日本银行取得了货币的独占发行权。 这一时期建立的中央银行还有：俄罗斯银行（1860年）、保加利亚银行（1879年）、罗马尼亚银行（1883年）、塞尔维亚银行（1883年）、意大利银行（1893年）、乌拉圭银行（1896年）、埃及国家银行（1898年）、瑞士银行（1905年）、朝鲜银行（1909年）、玻利维亚银行（1911年）等。 ;二、中国中央银行及其法律制度的形成 中国中央银??始于1905年的户部银行。1908年，清政府将其改为大清银行，并颁布我国最早的银行立法——《大清银行则例》，大清银行身兼商业银行与中央银行两项职能。 1912年中华民国成立后将大清银行改为中国银行。 中国第一个专职的中央银行是1928年国民党政府成立的中央银行。 1948年12月1日，华北银行、北海银行和西北农民银行在石家庄合并成立了中国人民银行。 1949年2月，中国人民银行随人民解放军入北京设总行，人民银行体系开始建立。 1989年初，新的银行法的起草工作开始进行。;第二节 中国人民银行的性质与组织机构;二、中国人民银行的组织机构 （一）中国人民银行的领导机构 （二）货币政策委员会 （三）总分行与内部职能部门 总行组织机构 我国中央银行总行设在北京，在上海设立第二总部。总行内设若干职能部门，如办公厅、政策研究室、条法司、资金司等。 分支机构 中国人民银行根据履行职责的需要设立分支机构，作为中国人民银行的派出机构。中国人民银行对分支机构实行统一领导和管理。中国人民银行的分支机构根据中国人民银行的授权，维护本辖区的金融稳定，承办有关业务。 中国人民银行曾对设在地方的分支机构进行了压缩调整，原来在省会城市设立的省分行合并成大区分行。中国人民银行上海分行于1998年11月18日挂牌，负责监管上海、浙江和福建二省一市的金融机构的业务活动，下设杭州、福州2个金融监管办事处、20个中心支行、123个县级支行。;第三节 人民币及其汇率管理;（3）“财政回笼”。单位和个人向国家财政金库解缴税款和罚没款项。 （4）“信用回笼”。商业银行通过吸收存款、储蓄和收取货款而收回的现金。 （二）残损人民币的管理 《中国人民银行法》第21条规定：“ 残缺、污损的人民币，按照中国人民银行的规定兑换，并由中国人民银行负责收回、销毁。”关于残损人民币的兑换，中国人民银行于1955年5月8日发布了《残损人民币兑换办法》，其中规定了三类标准。 （三）对人民币的保护 1．禁止假币等 2．禁止印制、发售代币票券 3．禁止非法买卖人民币 （四）人民币出入境的限额管理 1993年1月20日，国务院发布了《国家货币出入境管理办法》，同年2月5日，中国人民银行发布了《关于国家货币出入境限额的公告》。中国公民出入境、外国人入境每人每次携带的人民币限额为6000元；在开放边民互市和小额贸易地点，限额可由中国人民银行省级分行同海关确定，并报总行和海关总署批准。;（五）人民币流通的管理 1．现金管理 2．工资基金管理 二、人民币汇率管理 汇率（exchange rate）或叫外汇行市，也叫做外汇市场的汇价，是一个国家的货币与另一个国家的货币之间兑换的比率。汇率是一种价格。用1个单位或100个单位外国货币作为标准，折算为一定数额的本国货币，叫做直接标价法（direct quotation），也称为应付汇价。我国的人民币外汇牌价就是采用这种标价法的。 当前，人民币汇率制度的主要内容是：汇率统一由国家管理，人民币汇率由国家外汇管理局制订、调整和公布，这一汇率是官方的惟一合法汇率。 在现存的国际法体制下，货币的法定升值或贬值是一个国家主权范围内事，各国有权独立自主地处理相关事务而无须受他国干涉。在金融全球化背景下，各国也需要承担促进维护全球金融秩序稳定的一般义务。  我国人民币汇率应随着经济发展的变化而变化，采取合适的汇率，不能因别国压力而盲目地升值和大幅地升值。我国应遵守国际法的相关规定，尽早制定统一和修改完善有关人民币汇率机制的法律，提升人民币汇率相关政策的法律地位。 ;第四节 货币政策及其工具;二、货币政策的构成和种类 （一）货币政策的构成 1．信贷政策 2．利率政策 3．外汇政策 （二）货币政策的种类 根据货币供