房地产与建设法规_第七讲案例分析题(附答案).docVIP

案例1、 某建设单位经相关主管部门批准，组织某建设项目全过程总承包{即EPC模式)的公开招标工作。根据实际情况和建设单位要求，该工程工期定为两年，考虑到各种因素的影响，决定该工程在基本方案确定后即开始招标，确定的招标程序如下： (1)成立该工程招标领导机构； (2)委托招标代理机构代理招标； (3)发出投标邀请书； (4)对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标者； (5)向所有获得投标资格投标者发售招标文件； (6)召开投标预备会； (7)招标文件的澄清与修改； (8)建立评标组织，制定标底和评标、定标办法； (9)召开开标会议，审查投标书； (10)组织评标； (11)与合格的投标者进行质疑澄清； (12)决定中标单位； (13)发出中标通知书； (14)建设单位与中标单位签订承发包合同。 问题： （1）指出上述招标程序中的不妥和不完善之处。 （2）该工程共有7家投标人投标，在开标过程中，出现如下情况：1)其中1家投标人的投标书没有按照招标文件的要求进行密封和加盖企业法人印章，经招标监督机构认定，该投标作无效投标处理；2)其中1家投标人提供的企业法定代表人委托书是复印件，经招标监督机构认定，该投标作无效投标处理；3)开标人发现剩余的5家投标人中，有1家的投标报价与标底价格相差较大，经现场商议，也作为无效投标处理。指明以上处理是否正确，并说明原因。 答案： 问题1 第（3）条发出招标邀请书不妥，应为发布（或刊登）招标通告（或公告）。（2分） 第（4）条将资格预审结果仅通知合格的申请投标者不妥，资格预审的结果应通知到所有投标者。（2分） 第(6)条召开投标预备会前应先组织投标单位踏勘现场。（2分） 第(8)条制定标底和评标定标办法不妥，该工作不应安排在此处进行。（2分） 问题2． 第(1)的处理是正确的，投标书必须密封和加盖企业法人印章；（2分） 第(2)的处理是正确的，企业法定代表人的委托书必须是原件；（2分） 第(3)的处理是不正确的，投标报价与标底价格有较大差异不能作为判定是否为无效投标的依据。（2分） 某重点工程项目计划于2012年年12月28日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于2012年年9月8日向通过资格预审的Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间9月20~22日购买了招标文件。招标文件中规定，10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间，11月10日发出中标通知书。 在投标截止时间之前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于10月18日下午5时才送达，原因是中途堵车。 10月21日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。 评标委员会成员共有7人组成，其中当地招投标监督管理办公室1人，公证处1人，招标人1人，技术经济方面专家4人。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章。评标委员会于10月28日提出了书面评标报告。B、A企业分别综合得分第一、第二名。由于B企业投标报价高于A企业，11月10日招标人向A企业发出了中标通知书，并于12月12日签订了书面合同。 问题 （l） 企业自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。 （2） C企业和E企业投标文件是否有效？分别说明理由。 （3）请指出开标工作的不妥之处，说明理由。 （4）请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。 （5）招标人确定A企业为中标人是否违规？说明理由。 （6） 合同签订的日期是否违规？说明理由。 答案： 问题（1）本案业主自行对省重点工程项目决定采取邀请招标的做法是不妥的。（1分）根据《招标投标法》（规定，省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目中不适宜公开招标的项目，要经过省、自治区、直辖市人民政府批准，方可进行邀请招标。（1分） 问题（2） C企业的投标文件送达时间迟于投标截止时间，因此该投标文件应被拒收。根据《招标投标法》规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应拒收。（1分） 根据《招标投标法》规定，投标文件若没有法定代表人签字和加盖公章，则属于重大偏差。本案E企业投标文件没有法定代表人签字，项目经理也未获得委托人授权书，无权代表本企业投标签字，尽管有单位公章，仍属存在重大偏差，应作废标处理。（1分） 问题（3） 不妥之处： a．根据《招标投标法》（第三十四条）规定，开标应当在投标文件确定的提交投标文件的截止时间公开进行，本案招标文件规定的投标截止时间是10月18日下午4时，但迟至10月21日下午才开标，是不妥的；（1分） b．根据《招标投标法》（第三十五条）规定，开标应由招标人主持，本案由属于行政监督部门