市人普办常务副主任顾兖州在北京市第6次.docVIP

PAGE  PAGE - 14 - 市人普办常务副主任顾兖州在北京市第六次 全国人口普查户口整顿和摸底工作动员 电视电话会议上的讲话 （2010年7月28日） 同志们： 7月16日国务院召开了人口普查电视电话会议，国家统计局、公安部、计生委、宣传部、财政部的领导同志对做好第六次全国人口普查作了具体部署，国务院副总理李克强发表了重要讲话，对完成好第六次人口普查工作提出了要求。北京市迅速贯彻了会议精神，吉林常务副市长对做好全市人口普查工作提出了要求，市普查办也明确了下一步工作任务。北京市第六次全国人口普查工作按照国务院人口普查领导小组的统一部署和要求，已经组建了各级普查机构，落实保障了普查经费，选聘了10万名普查人员，制定了普查实施方案和各项工作细则，完成了普查区域划分，建筑物核查，普查试点等工作。按照全市人口普查工作的安排，今年8、9两个月要开展普查登记前的户口整顿和摸底工作，为了完成好这项工作，下面我讲几点意见。 一、进一步提高认识，加强领导 对于北京市来讲，通过人口普查摸清人口底数，掌握人口分布，分析人口结构非常重要。人口普查要为建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和“世界城市”提供准确翔实的人口数据；要为转变经济发展方式、调整产业结构、发展高端产业提供准确的就业信息和人才信息；要为制定人口调控政策、编制“十二五”发展规划、解决民生问题提供决策依据；要为加强城市管理，特别是人口管理，完善理顺管理体制机制提供信息支持。 当前，北京市人口总量究竟有多少，说法不一。通过人口普查，特别是户口整顿，一定要把全市人口底数摸清楚，向市委、市政府，向社会各界，向广大市民交一份准确的人口数据答卷。 通过户口整顿和登记前的摸底工作，不仅要摸清人口总量，还有几个重要数据也必须搞清楚。一是流动人口。当前说不清楚的主要数据是流动人口，由于流动人口工作场所、居住场所都不稳定，加上部分流动人口有一定思想顾虑，逃避普查登记，很容易漏报。所以，摸清流动人口是户口整顿和摸底工作的重中之重；二是人户分离人口。和第五次人口普查相比，人户分离人口更加普遍，核心区表现在有户无人，拓展区和发展区表现在有人无户。摸清人户分离人口对今后加强实有人口管理工作，将发挥重要作用；三是出生人口和死亡人口。出生人口中政策外出生人口很容易漏报，虽然国务院四部委制定了如实申报政策外出生人口，可按较轻标准处罚，但部分超生人口户还是有疑虑，很容易漏报；由于利益驱动，部分死亡人口户不及时注销户口，也容易造成死亡人口的漏报；四是境外人口。为了反映人口国际间的流动和迁移，这次人口普查首次将外籍和港澳台人口纳入普查范围。境外人口虽然总量不大，但查找和登记难度很大，特别是居住在宾馆、饭店中的境外人口很容易漏登。 因此，各级普查办公室要在公安部门的紧密配合下，进一步加强领导，落实责任，采取各种有效措施，重点防止漏登，实施全过程的质量控制，做到有检查，有考核，有验收。 二、坚持依法普查，确保数据质量 确保人口普查各项数据的真实、准确、完整和及时是普查工作的首要目标。各级普查办公室要坚持依法普查，按照《统计法》和《全国人口普查条例》的要求，一方面各级普查机构和普查人员对居民家庭和个人申报的信息必须严格保密，对公安、民政、计生等部门提供的行政记录必须严格保密，不得作为行政处罚的依据，不得作为考核评比的依据；另一方面，让广大市民充分了解户口整顿和摸底工作的重要意义，如实申报家庭和个人信息，积极配合户口整顿和摸底工作是每一位公民的义务和责任。 各级普查办公室要自觉接受社会公众监督，对社会公布普查机构业务咨询、法律咨询和举报电话，设置普查员信息查询功能，做到户口整顿和摸底工作公开透明。 各社区居委会、村委会要切实做到“区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项”。同时，要加强对普查指导员和普查员的培训，重点掌握工作流程、入户技巧、登记方法和各项规则。培训期间要通过考核持证上岗。 在入户核对登记期间，要掌握好登记进度，严格控制登记质量，坚持每天复查审核制度，组织好自查、互查、议查工作。对特殊地区、特殊人群要在公安部门的紧密配合下完成核对登记任务，同时要保证普查人员的人身安全。 为了及时掌握登记进度，了解登记质量，市普查办建立了周报和日报制度，同时为了及时更新公安部门暂住人口的信息库，建立了定期报送暂住人口登记表制度，希望各街乡镇普查办认真组织好这项工作。 户口整顿和摸底的后期工作要组织好各类核对表、登记表的审核评估工作，做好过录、汇总工作。按时向公安部和国务院人口普查办报送户口整顿汇总表和人口普查摸底汇总表。 三、严格执行政策，抓好舆论宣传 入户难、找人难、填报难是人口普查最大的难点。尤其是在居民防范意识、隐私观念普遍增强的今天，取得广泛的配合，获得真实可靠的数据资料，难度很大，任务艰巨，需要各级普查机