农村消防力量建设现存问题和未来改进措施.docVIP

农村消防力量建设现存问题及未来改进措施 随着生活的改善，农村火灾增多，农村居民对公共消防安全的需求不断增加，农村消防力量短缺不足的矛盾日益突出。统计分析显示，我国大部分农村缺乏消防规划、消防基础设施、消防组织和火灾扑救力量。此外，火灾遇难者中，绝大多数农民的消防观念和安全意识依然淡薄、逃生自救能力匮乏，致使农村火灾呈多发态势。新农村消防力量的建设是随着新农村建设工程逐步展开的，是建设新农村消防工作的一项主要内容。截止2015年，全市已基本完成乡镇专职消防队、义务消防队建设，覆盖全市辖区内各乡镇，2016年亦大力开展微型消防站下乡建设，农村消防基础力量配置基本就位，在未来“十三五”规划中，农村消防力量建设应转变目标，由“从无到有”转变为“由粗到精”，将提升农村消防力量建设水平作为未来的发展目标。 1 当前农村消防安全现状及存在的突出问题 1.1 村民消防安全意识淡薄、消防知识匮乏 由于受居住条件、传统观念、文化素质、经济条件等诸多因素的影响，大多数村民接受消防知识教育和培训的机会很少，其消防安全意识淡薄，消防知识匮乏，自防自救能力较差。 1.2 农村房屋建筑耐火等级低、火源多 （1） 受传统建筑风俗的影响，农村早期的居民住宅主体结构多数以泥土为墙体承重材料，以木、竹等可燃物材料为装饰材料，住宅耐火等级普遍较低。一旦发生火灾，极易造成重大火灾损失和人员伤亡。（2）还有相当一部分村民用柴草烧火做饭，在房前屋后、室内灶间存有大量的柴草，再加上广大村民都有吸烟的嗜好，而烟火在农村是一个极易引发火灾的流动火源，稍有不慎，极易引发火灾而造成“火烧连营”的局面；（3）农村电气线路零乱、裸露、老化，私拉乱接现象较为普遍，还有一些村民法律意识淡薄，擅自开设小作坊和小旅馆、小饭店、卡拉OK厅、农家乐等场所，根本不知道还要经公安消防机构开业前消防安全检查，导致许多火灾隐患不能及时发现和整改，这些都是引发火灾的不安全因素。 1.3 农村消防规划建设滞后 农村消防规划建设滞后，距离城市消防尚有较大差距，其中最突出的问题体现在两个方面，一是缺乏消防水源，二是未设置消防车道。当地政府在整体规划时，未充分考虑消防水源分布、消防车取水等实际因素，消防用水设施无法满足实战需要，发生火灾时往往造成无水可取或有水却取不着的被动局面。农村未设有消防规划，未设置消防车道，导致道路狭窄，消防车无法通行，发生火灾后消防队伍不能及时到达火灾现场，极大地延误了战机，以致小火酿成大灾。 1.4 农村弱势群体人员居多，导致发生火灾的可能性和危害性加大 由于农村经济发展滞后，劳动力过剩，大量青壮年离家进城打工或经商，农村常住人口以行动不便的老人、妇女和儿童居多，导致发生火灾的可能性和危害性加大，火灾扑救的难度增大，火灾原因更加复杂，农村火灾起数和损失随之呈逐年上升趋势。 1.5 农村消防宣传形式单一，力量薄弱，效果不明显 目前，农村消防宣传基本上还是靠在墙壁上写宣传标语、集市上发放宣传单等。近年来政府虽然加强了宣传教育，但采取的宣传措施和力度还不够，消防机构虽然把农村的消防宣传作为“六进”工作的一项加大了宣传力度，但因消防部队警力匮乏，再加上繁重的消防工作任务，所以对农村的消防宣传工作只能是心有余而力不足。 1.6 农村消防监督力量不足，火灾形势依然严峻 由于受现役体制的制约，公安消防监督力量严重不足。近年来，虽然大多数省市先后多次调整消防监督管辖范围，把部分消防监督权限下放到派出所，在一定程度上加强了农村消防监督工作，但由于基层派出所警力有限，治安防范工作任务繁重，消防分级管理工作力度不大，消防监督工作在农村仍是一个“盲点”，致使农村消防安全形势依然严峻。 2 新农村消防力量建设模式的讨论与反思 2.1 提高认识，建立健全消防安全责任制 “一项责任”抓监管。结合当前农村火灾实际状况，积极督促各乡镇政府落实以乡镇为“大网格”、以社区和行政村为“中网格”、以责任片区为“小网格”的三级网格管理，健全消防安全责任制，推进网格化火灾隐患排查整治。同时，各地成立了农村消防工作领导小组，定期组织召开会议，研究解决农村消防建设中的重点、难点问题，严格督促农村消防建设各项举措的落实。把农村消防工作纳入本级党政领导和村干部的任期目标，作为政绩考核、提拔任用的重要条件，同时还要建立农村消防工作督查和责任追究机制。全面推行农村消防工作“责任到人”的消防安全体系，落实乡镇领导和驻村领导干部分片签订消防安全责任书，实行一级抓一级，层层负责，到乡、到村、到组、到户，共同把好消防安全监督关。做到处处有人管，时时有人问，使之从组织上、制度上、目标导向上、工作措施上保证消防安全工作在基层落到实处。 2.2 加强消防基础设施建设，提高农村防御火灾能力 各级政府和职能部门要逐步将乡镇消防基础设施建设纳入公共基础设施建设