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我为十八大廉政建设谏言献策 中德2班 王婷 学号摘要：“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，林则徐荡气回肠的句子犹在耳畔，作为当代大学生，我们应该关注的不仅仅是课表的空否，兼职的薪酬，企业的发展对大学生的需求，我们更应该以年轻人用于思考创新的头脑去关注国家的发展进程和世界的局势动态，这才是我们对肩负时代重任的负责表现。因此，仅以拙笔写下一二己见，希望对十八大廉政文化建设谏言献策。 正文：廉洁文化是我们中华民族优秀文化的重要组成部分，是我们国家倡导的主流文化。这种文化存在于社会的各个方面，自古至今影响着人们的道德行为。 廉洁修身可以流芳百世，但为什么腐败现象会在历史的长河中存在这么长时间呢？腐败的一个必要条件是：公共部门官员有能自由支配的好处和惩罚他人的权力。但是，腐败的实质应该说是公与私的矛盾，如果没有个人的贪欲，也就不会有腐败行为的发生。人的私有观念与私有制相伴而生，自从私有制产生以来，人的私有制观念就在社会中滋长。人的私欲过分膨胀，发展到贪欲的程度，就会违背公共道德，利用一切机会和手段谋求私利，就会出现腐败行为，就可能出现权力异化现象，将本应为公众服务的权力变为损害公众利益谋求个人利益的工具。 从各国情况来看，在三种情况下有可能出现较大规模的腐败现象： 一、在现代化起飞时期，高速的经济增长带来大量的社会财富，监督官员的法律机制没有完全建立，从而导致贪污受贿等现象大量发生。 二、从计划经济向市场经济的社会转型，传统中央经济计划机制由新旧双轨激励机制所取代，再加上产权关系不明晰，容易使国有财产变成领导者的财产，结果出现了较多的公化为私的事例。 三、政府权力过大，通过各种审批权控制了社会各个方面，而对政府的社会监督以及防范和打击腐败现象的法律制度还没有得到完善，也增加了财富和权力交换的机会和可能。 我国自改革开放以来出现的腐败现象就受到上述因素的影响，再从传统的计划经济走向市场经济的过程中，一系列改革措施的先后推出，必然会留下一些或大或小的漏洞，被腐败分子所利用。 通过学校的廉政文化课程学习以及多种途径的知识摄取，我深感反腐的关键在于制权，并且我赞同像西方的反腐经验学习，进行彻底的并且创新的改革。循序渐进的改革容易在改革中更多的融入人治的灵活性，而作为弊端也给一些心存贪念的官员可乘之机，给改革的推行带来极大的阻力和负面作用。以下是对德、法、中国香港的反腐经验分析总结。 一、依靠健康的道德理念，引导公务员廉洁从政 德国由于长期受古典哲学熏陶和宗教的教化，形成了“理性、严谨、守法”的社会文化特征。德国政府录用公务员，坚持“忠实可靠、待人诚实、勤劳认真”的标 准。公务员本身也十分注重个人修养，遵守纪律、爱岗敬业、公私分明、洁身自爱，讲究绅士风度。法国人的守法意识也很强，加之法国经历资产阶级民主革命后，“自由、平等、民主、博爱”的思想深入整个社会。从20世纪中叶开始，香港就一直朝着自由市场经济发展，市场经济的各项制度逐步完善。市场经济是法治经济。法治精神已逐渐深入人心，香港人把“司法公正”看得比什么都重要。正是“廉荣贪耻”的道德传统和社会氛围，才为公务员廉洁从政提供了有力的道德支撑。 二、靠优厚的物质待遇，激励公务员廉洁从政 　　德法以及中国香港都十分强调高薪养廉的作用，实行高工资、高税收、高福利。每个公民在教育、医疗、住房、养老等方面，一生都能得到国家优厚的福利保障。公务员凭借工资，完全可以过上社会中上阶层的生活，没有后顾之忧，这 对于防止贪污受贿起到了很大的作用。 三、靠严密的规章制度，规范公务员廉洁从政 、 德法两国在防治腐败方面 有一系列的法律规章，具有很强的针对性、实用性、操作性。比如在接受礼物和好处方面，德国规定公务员在公务活动中，可接受价值15欧元以内的小礼物，但必须向上司报告，绝对不准收受现金。否则，将会 受到查处。而香港的“零宽容”政策更是体现的香港反腐制度的严密性。 四、靠透明的权力运行，促使公务员廉洁从政 　　德法两国所有的政府机关，门前没有卫兵站岗，全部向公众开放。政府各部门均备有本部门工作情况的书面材料，任何公民和媒体均有权查阅，并可提出质疑，政府 部门必须做出解答，否则，公民可以向法院起诉。 　　德法以及中国香港都实行公务员财产申报制度，从总统到一般公务员，都必须依法对其拥有的财产数量、来源、增减等情况做出报告。一旦发现官员拥有的财产与其合法收入不符，又不能说明正当来源的，即视为非法所得予以惩处。 五、靠有力的监督制约，驱动公务员廉洁从政 德法两国经过长期的政治实践，都形成了独立化、多元化、网络化的监督制约机制。主要包括：1、议会监督。议会是国家最高权力机构，不仅拥有立法权和财政权，而且还拥有监督权，包括质询权、调查权、倒阁权和弹劾权等。 2、审计监督。德法两国都设有审