支队长授课_军队条令条例的定位.docVIP

PAGE  PAGE 21 学条令守条令主官授课 ——军队条令条例的定位 （讲义） 同志们： 现在开始上课，今天很高兴与大家一起来研究军队条令条例，下面我结合自己多年对条令条例的学习和实践经验，来谈一谈我对军队条令条例的定位的认识。今天我主要讲三个问题：一是军队条令条例的概念和发展，二是军队条令条例的基木属性和休系，三是条令条例的地位和作用。下面讲第一个问题： 第一个问题：军队条令条例的概念和发展 在军事这个充满着盖然性、复杂性、多变性的领域，人们为了加强军队建设，赢得战争的胜利，逐步制定了规范千百万军事人员和组织的行动准则，即军队的条令条例。 一、条令条例的基本含义 条令条例是国家或军队制定的以命令形式颁布的关于某项工作的法规，是由具备立法权的国家机关和军事机关，遵循一定的立法原则，按照严格的立法程序制定和颁发的。条令，是军队独有的法规形式，是用简明条文规定并以命令正式颁布的关于军队作战、训练、工作或生活方面的法规；条例，是国家或军队制定的以命令正式颁布、分条阐述的关于军队战斗、工作或生活方面的法规，或者说关于某些重要事项、某些组织的组成和职权等的法规。我军的条令主要是指共同条令、战斗条令、军兵种条令；条例主要是指各项专业条例，如《司令部条例》、《政治工作条例》、《后勤条例》、《装备条例》《院校工作条例》等。条令条例吸取了军事理论研究的最新成果，反映了军事斗争的客观规律，是军人和军队的行为准则。军队管理教育必须以条令条例为依据，坚持按条令条例实施管理，达到令行禁止、集中统一、密切协同的要求，提高部队的管理水平和作战能力。当今世界各国军队建设的一个发展趋势，就是强调管理的法制化。条令条例把军队建设和军事斗争的成功经验，以法的形式固定下来，成为定制。它体现了军队的性质宗旨、国家的战略方针、军事思想以及建军和作战的原则，吸取了军事活动的丰富经验和军事理论研究的最新成果，反映了军事活动的客观规律。它具有鲜明的阶级性、严格的规范性、极高的权威性和普遍的约束力。条令条例条条是令、条条是法，是军事行动的常则。坚持用条令条例指导部队建设和作战，就能坚持依法治军的方针。当今世界各国军队建设的一个重要特点，就是强调依法治军，实行军队管理条令化、法制化。无论是军事工作、政治工作、后勤工作和装备工作，都逐步纳入了法制的轨道。条令条例已经成为军队现代化、正规化建设的基石。 二、条令条例的发展沿革 从我国历史来看：条令条例的产生，可追溯到两千多年前。春秋战国时期，我国就已经有了分门别类的军事法规，例如，秦国颁布的《除吏律》、《军爵律》、《中劳律》《屯表律》、《戍律》等，就具体规定了兵员征集、训练、军队纪律、战时指挥、功爵计算等方面的内容。战国初期的《司马法》是我国较早的军事法规之一。《司马法·严位篇》中，不仅规定了军人的队列动作，而且规定了军队在行军、战斗等各种情况下的处置措施。三国时期曹操颁布的《步战令》、《船战令》《阵法》等具有当今战斗条令的性质。明朝的《练兵实纪》中有关军人相互关系、礼节、职责和军队作息、日常生活、武器和军马管理方面的规定，相近于现今《内务条令》的有关内容。清朝颁布的《内务条例》、《简明军纪》《步兵暂行操法》已经近似当今的共同条令。 从世界历史来看：公元12世纪以后，欧洲就开始出现单行军事法规。1527年英皇裴迪南一世制定了一批军事条例。俄国1571年出版的《博亚尔斯基论驻军警戒勤务》，是俄军试图制定的第一部军事勤务条令。1917年列宁领导无产阶级推翻了俄国资产阶级政权，建立了无产阶级专政的社会主义国家，随即制定和颁布了一系列条令条例。1918年颁布了《内务条令》、《卫戍条令》，1919年颁布了《野战条令》、《队列条令》、《纪律条令》。美国是后起的资本主义国家。1775年、1806年两次通过《陆军条例》，独立战争期间，美军总司令华盛顿还亲自制定《陆军刑事条例》。目前美军各军种共同执行的联合条令有100余种，各军兵种还根据自己的特点制定和颁布了众多的条令条例，仅美陆军就有条令690余种，从而使军队的各个领域和一切成员都有章可循，有法可依。 我军早在建军初期就认识到军事立法的重要意义。毛泽东在古田会议决议中就提出了“编制红军法规”的任务。1930年10月我工农红军颁发了《政治工作暂行条例草案》、《纪律条例草案》等一批法规。在历次革命战争时期，我军还颁布过《纪律条令》、《内务条令》和《奖惩条例》等。新中国成立后，我军在系统总结建军和作战经验的基础上，于1951年2月颁发了第一部《队列条令》，同时修改和颁发了《内务条令》和《纪律条令》；根据毛泽东的指示，20世纪60年代初期颁发了一批战斗条令，后来又相继制定和颁发了各军兵种条令，以及司令部、院校、民兵工作和管理教育等方面的条例，从而使我军的法规建设日臻完善。 三、条令条例