新发票管理办法的6点变化.docVIP

新发票管理办法的六点变化 一、发票上能否还可以盖财务专用章？原办法规定可以加盖单位财务印章或者发票专用章，新办法规定：开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。这里要提醒一些纳税人要注意了，不要再有财务专用章等同于发票专用章的概念，发票上不能再盖财务专用章了。二、引入了“虚开发票行为”概念。这里首先要说的是虚开发票指的是真发票假开，发票是假的不在此范畴。此定义引用了刑法第205条规定：“虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，是指有为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开行为之一的。”。虚开发票行为分成四种情况：为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人为自己，应该不难理解，如为他人开具与实际经营业务情况不符的发票，指的是自己的发票帮别人开了，而自己没有真正的业务发生过。三、开具“大头小尾”发票行为属于“虚开发票行为”吗？“大头小尾”发票指在发票联多开金额而在记账联和存根联上少开金额。有人认为“大头小尾”发票应该是虚开发票的一种，通过对比分析，二者是有区别的，前者应属于发票管理办法中“未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票”，面临处罚“由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收”。四、开票方与受票方的发票违法行为行政处罚有不同。近年来虚开发票随处可见，充斥着社会各来角落，危害性越来越大。原办法的处罚力度偏轻，难以有效制止发票违法行为。新办法加大对发票违法行为处罚力度，一方面从源头方（开票方）着手，新办法第三十七条，违反本办法第二十二条第二款的规定虚开发票的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。另一方面从取得发票方（受票方）控制，新办法第三十九条第二款，知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让??开具、存放、携带、邮寄、运输的，由税务机关处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上50万元以下的罚款；有违法所得的予以没收。罚款金额最高提到50万元，足以对发票违法行为有威慑力。五、虚开发票金额“9999”与“10001”元有区别。特别应注意的一些条款的，如虚开发票金额在1万元以下的，危害性相对小点，“可以”并处“5万元以下罚款”；1万元以上，强制性处罚是“5万元以上50万元以下”。虚开发票金额“9999”与“10001”元相差仅2元，但按新办法处罚有着很的大的差别。六、发票违法行为不是接受罚款后“一了百了”。一些纳税人总存在这样的误区，认为违反了发票管理相关规定，只要甘愿接受处罚（罚款），就万事大吉了。其实这样理解是错误的，新办法增加了一条，对违反发票管理规定2次以上或者情节严重的单位和个人，税务机关可以向社会公告。在《税收征收管理法》及实施细则中，税务机关可以公告情形有二处，纳税人有欠缴税款的情况税务机关应定期予以公告；税务机关可以公告送达税务文书。此处又增加一条可以公告的条款，对于十分注重社会形象的纳税人要注意了，如上市公司、信誉度要求较高的企业等，“违反发票管理规定”不仅有税收成本，而且可能会产生相关的负面公告 新修订的《发票管理办法》及《发票管理办法实施细则》已从2011年2月1日起开始施行。新办法及实施细则下对于发票违规行为的界定进行了多处修改。结合新办法及实施细则的相关规定，本文就企业比较关注的开具、保管以及违规用票的罚则等问题作一个说明。 新《发票管理办法》第三条本办法所称发票，是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。并且明确，发票所要具备的四个特征。 一是发票的合法性。新《发票管理办法》第四条规定，国务院税务主管部门统一负责全国的发票管理工作。也就是说，发票无论其外在票面格式，内在构成要素和发票的印制要求，都是法律、法规所规定的。 二是发票的真实性。即是指发票所记载的内容是对商品交换活动最原始的反映，这是发票的本质特征。 三是发票的统一性。新《发票管理办法》第五条界定了发票的种类、联次、内容以及使用范围由国务院税务主管部门规定。发票的统一性是指同一时期，同一行政区域内，同一行业或同一经济性质的使用发票的单位和个人所使用的发票是统一的，发票的统一性要求税务机关在设计发票种类、式样时统一规定全国发票监制章的规格，印色和形状，统一发票用纸，统一发票的防伪标识。 四是发票的及时性。发票是一种经济信息的载体，它所反映的经济信息的使用价值是有时间性的。这就要求填写单位和个人在商品交换活动发生后，及时开具传递发票，以确保发票所反映的经济信息的时效性，同时也要求用票单位和个人不能超前或滞后开