兴边富民行动与边疆民族地区的发展.pdfVIP

黑龙_江民族丛刊(双月刊) 2007年第 4期(总第 99期) 民族理论与民族政策 兴边富民行动与边疆民族地区的发展 舒 展 (黑龙江省民族事务委员会，哈尔滨 150001) 摘 要：本文从巩固和发展兴边富民行动工作、增强推进兴边富民工作的责任感和使命感、坚定完成兴边富 民行动工作的信心和决心、加强领导和工作创新等方面，论述了兴边富民行动与边疆民族地区的发展问题。 关 键 词：兴边富 民行动 ；边疆 民族地 区；发展 中图分类号：D633 文献标志码：A 文章编号：1004—4922(2007)04—0007—07 党和国家实施的“兴边富民活动”是一项伟大 的战略措施，搞好“兴边富民活动”有利于推动边 疆建设和边疆民族地 区的发展，有利于加强边疆 与内地的协调发展，推进全面建设小康社会进程， 有利于建设和谐的周边环境，树立良好的国际形 象。结合黑龙江省“兴边富民行动”工作实际，全 面推进黑龙江省兴边富 民行动工作，是完全必要 的，也是非常及时的。 一 、总结经验 。不断巩 固和发展兴边富民行动 工作的大好形势 国家民委倡议和发起的兴边富民行动至今已 经 7年多 了。在国家 民委的指导下 ，在黑龙江省 委 、省政府的领导下 ，在有关市(地)、县(市、区)的 共同努力和省直有关部 门的大力支持下 ，取得了 显著的成绩。兴边富民行动工作经历试点阶段、 重点推进阶段 ，现在进入全面推进阶段 。我们有 必要对前两个阶段的工作进行认真 回顾 ，总结经 验，吸取教训，调整思路，完善措施，不断开创兴边 富民行动工作的新局面。 (一)边境地 区的基本情况 黑龙江省边境地区地处 欧亚大陆东缘 ，与俄 罗斯接壤。边界总长 3045公里，占我国陆域边界 总长的 15 ，占东北地 区边境线总长 的 47％，占 中俄边境线 总长 的 42％，其 中水 域边 界线长达 2654公里 ，陆域边界线长 391公里。黑龙江省 64 个县(市)中有 18个 边境 县市，占 28．1％。黑龙 江省共有 71个边境乡镇 ，其中民族乡镇 17个，占 24 ，黑龙江省边境地区共有 1 273个村 ，其 中有 105个民族 村，占 8．2 。边境地区土地总面积达 153 281平 方公 里，边境 民族 地 区 土地 总 面 积 16 800平方公里，占边境地区总面积的 11 。边 境地区有少数民族人 口 20万，占边境地区总人 口 的 7 ，同比内地少数 民族人 口高出1．75个百分 点 。少数民族分 布呈大分散、小聚居 的特点。在 边境地 区居住着满 、朝鲜、达斡尔、赫哲 、鄂伦春 、 鄂温克等世居少数民族。其中，赫哲族和鄂伦春 族、鄂温克族为跨国居住的民族，他们世代友好往 来 ，渊源流长。 (二)边境民族地区取得的成绩 开展兴边富 民行动工作 以来，黑龙 江省边境 民族地区已经完成 兴边富 民行动总投 资近 7亿 元，其中，民族工作部门协调投资近 2亿元，占总 投资的 28．6 。完成 310个项 目，这些项 目涉及 到农田、水利、交通、通讯、住房以及文化、教育、卫 生、体育等经济社会发展的各个领域，有限的资金 发挥了较好的经济效益和社会效益，使边境民族 地区综合发展水平达到当地中等以上程度。目 前，边境少数民族村中有 96个通公路。105个民 *本文是在黑龙江省兴边富民行动工作推进会议上的讲话 。 收稿 日期 ：2007—07—10 作者简介：舒展，男(满族)，黑龙江省民委主任，省民族宗教局局长，研究员。 · 7 。 维普资讯 族村全部通电话 ，有 45个村通 自来水 ，农 民住房 砖瓦化 率 达到 80％ 以上，分 别 比 2000年 增 加 37 、100 、100％、20 。社会事业稳步发展，民 族学校全部实现砖瓦化，绝大部分配备微机室、语 音室 、实验室 、图书室，各 乡镇 均有文化站、卫 生 院。2006年 ，17个边境 民族 乡镇农民人均纯收入 实现 4140元 ，比 2000年翻了一番 ，比 2006年全 省农 民人均纯收入高 588元，农 民生活水平有 了 很大的提高。在某种意义上说，是兴边富民行动 工作改善了边境民族地区的基础设施条件和生产 生活条件 ，提高了农牧民收入 ，促进了社会事业的 发展，各族群众得到实惠，达到富 民、兴边 、睦邻 、 强 国的 目的。 1．改善基础设施，促进边境民族地区经济发 展。一是经济总量大幅度增长。17个边境民族 乡(镇)、105个边境少数民族聚居村 ，2006年生产 总值和农村经济总收入分别达到了8．7亿元、5．5 亿元，比2000年分别增长 67 、79 。二是优化 经济结构，实现多元化 。边境 民族地 区除传统的 种植业、养殖业外 ，大力发展绿色 、特色种养业 ，民 族风情旅游业 ，餐饮 、