边界确定及实践意义.pdfVIP

??????中南 财经政 法大学学 报 为 .5 .21刀7 ?S im om M 梦 JO U RN A?O ?Z H O NG N A?U NIVE RS?? O ?E COM 加侈 A N ?LA 切 Sm sl 物 .164 企业管理与公司治理:边界确定及实践意义 周 新 军 (中国铁过科学研究洗运价及经济研究所，北京 100081) ??摘 要:企业管理与公司治理客观上存在着三个边界划分:时间边界、概念边界以及规模边界。管理与治理孰 轻孰重.依赖于企业发展阶段以及公司规模大小。在企业发展的初级阶段或公司规模比较小的时候，强化管理 能迅速提高企业绩效，而在公司规模比较大的阶段强化治理能对企业绩效产生显著效益。“管理拐点’所对应的 产量即为治理的起点，而“治理拐点”所对应的产量即为治理最优规模结构，也是子公司进一步分离的起点。 ??关 键词:企业管理;公司治理;边界 ??中 圈分类号:F270 文献标识码:A 文章编号:100M 2s0(2Om )O5-Olar-o6 ??一 、引言 ??作 为企业的两种制度形态，管理与治理既有着比较明显的区别，又有着难以割断的联系。两者的 边界到底应如何界定，学术界目前尚未取得共识，且已有的一些分析和阐述还缺乏系统性和针对性， 值得讨论和研究的空间比较大。而在实践中，将管理与治理两者混为一谈的情形比较普遍。笔者曾 参与过一项有关跨国公司在华投资企业公司治理状况的调查，发现受访的绝大多数外籍CEO 和中方 主管都把治理问题当成了管理同题。这种状况既不利于提高管理水平，发展现代管理理论，又有碍于 公司治理制度的推进和最终确立。在边界模糊的情形下，建立公司治理结构的一系列举措很有可能 会演变成企业管理的系列“翻版”。本文拟从时间边界、概念边界以及规模边界三个维度对管理和治 理之间的边界问题进行阐述，并对规模边界进行实证分析，最后揭示管理与治理边界确定的实践意义 以及政策含义。 ??二 、管理与治理的时间边界 ??从 实践来看，管理活动出现的时间要大大早于治理。在治理活动产生之前，管理就一直在组织 (企业和社会)中起着十分重要的作用。从最初的业主制企业就开始存在管理。如果再往前追溯，早 在几千年以前，管理活动就存在于人们的实践活动之中了，埃及的金字塔和中国的长城就是最明显的 例子。在20 世纪以前发生的事件中，有两件在促进管理研究方面扮演着重要的角色。第一个事件发 生在1776 年.亚当·斯密发表了他的古典经济学著作《国富论》，认为组织和社会将从劳动分工中获得 收稿日期:2007-07-02 基金项目:国家自然科学基金资助项目‘网络治理结构、机制与应用研究(7027 2026) 作者简介:周新军(1967- ),男，湖南东安人，中国铁道科学研究院运拾及经济研究所博士后，高级经济师。 ????????????????????????????????????????????????????10 7 万方数据 经济利益;第二个事件就是产业革命，它是 20 世纪之前对管理影响最重要的事件，其主要贡献是以机 械代替了人力，从而使在工厂中生产商品比在手工作坊中生产更经济。相应地，那些高效率的、采用 电力驱动的大型工厂对管理技能提出了更高的要求，计划、组织、领导和控制就成为必不可少的了，大 型公司的发展要求建立正式的管理系统，于是产生了正式的管理理论以指导管理者运行这类组织。 ?