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四川农村日报 2009年9月23日“金种子”专刊  四川种业60年成就与展望 种子是农业增产的内因，是最重要的、特殊的农业生产资料，是先进农业科技的重要载体。新中国成立为四川农业发展，特别是四川种业的发展拉开了崭新的序幕。????历史回顾????回顾我省种业60年的发展历程，可分为改革开放前30年和改革开放后30年两个大的阶段。????新中国成立初期，为加快恢复和发展农业生产，解决农民对良种的需求。我省按照农业部制订的《五年良种普及计划（草案）》要求，各地广泛开展群众性的选种运动，发动群众选种、留种、评选良种，依靠当地自选、自留和相互串换良种作为解决农民用种的主要措施。50年代后期，为避免在农业合作化高潮和农业高产竞赛运动中出现的大调大运造成种子混杂与农业减产现象，国家提出了“依靠农业生产合作社自繁、自选、自留、自用，辅之以调剂”的方针（简称“四自一辅”），由于各地认真贯彻“四自一辅”方针，积极开展品种改良和繁育推广工作，1959年以后，我省农作物良种种植面积占播种面积比例大增，占到了将近80%。????改革开放30年以来，在四川省委、省政府的正确领导下，在农业部等有关部门的大力支持下，经过我省各级农业行政管理部门和种子战线广大职工的共同努力，四川种业取得了前所未有的巨大成就。这阶段又可分为计划调剂供种阶段和市场化种业发展阶段两个小的阶段。????一、计划调剂供种阶段????这个阶段从1978年8月四川省委批复同意成立四川省种子公司到2000年12月?《中华人民共和国种子法》（简称《种子法》）实施为止。该阶段基本上还是以计划经济为主，其主要特征是“三位一体，四化一供”。“三位一体”就是以行政区划为界设立省、市、县种子公司，集行政、技术、经营三位一体的事业单位；“四化一供”是以推进种子生产专业化、加工机械化、质量标准化、品种布局区域化为目标，以县为单位统一供种，因此，又称“四化一供”阶段。该阶段改变了1978年之前种子生产供应?“四自一辅”(主要依靠群众，自繁、自选、自留、自用、辅之以调剂)的无序状态，建立种子公司和种子生产基地，建立健全良种繁育推广体系，有效地促进了良种推广和农业生产发展。1995年9月以来，农业部要求实施“种子工程”，实现种子育、繁、加、推一体化，种子工作开始由计划经济逐步向市场经济转变，以适应社会主义市场经济种业发展需要。从此，种子体系建设开始进入了由国家和地方联合投资，用先进的科学技术和优良的装备武装种业，全面进行种子产业现代化建设的新时期。????二、市场化种业发展阶段????2000年12月《种子法》实施到现在。这个阶段是市场经济为主的种业发展阶段。主要特征是打破了行政区划的界限，以市场为导向配置种业资源，种子不再由国有种子公司垄断生产经营，由市场调节供种，有力地推动种子产业发展进程，促使全省种子产业上了一个大台阶。我省出现了一批全国种业“100强”、“50强”企业和注册资本超过3000万元的较大型企业。品种更新换代的步伐明显加快，种子企业在市场中的主体地位显著增强，“育、繁、加、推”一体化的格局基本形成。广大农民群众购用种的选择范围扩大，彻底改变了过去农民仅在一家国有种子公司购种的现象，形成了种子的买方市场。????2001年以后，全省未出现过每隔2－3年就有一年缺种的现象。随着2007年7月全省种子管理体制改革的顺利完成，所有国有种子公司全部与农业行政主管部门实行政企脱钩。政府职能得到了强化，管理制度逐步完善，种子管理队伍日趋稳定，种子市场秩序明显规范，有力地维护了广大农民的合法利益，保障了农业生产数量和质量安全，促进了我省农业特别是粮油生产持续增产、农民稳定增收。 巨大成就????中华人民共和国成立60年来，在四川省委、省政府的重视和支持下，我省种业从无到有、从小到大、从弱到强，初步形成了现代种业体系基础，实现了育繁推销分离到产业化经营、数量型到质量效益型、计划经济管理模式的垄断经营到市场经济管理模式的竞争经营三次重大转型，取得了巨大成就。????一、健全了种子管理体系????种子管理机构从无到有，逐步健全。目前，全省21个市（州），181个县（市、区）中，除成都市的工业区和甘孜、阿坝州的牧区外，省、市（州）、县（市、区）涉农行政区都设有种子管理机构，共183个；通过计量认证的种子质检站51个。种子管理队伍得到进一步充实，全省共有1606人，平均每个县达到9人。人员经费基本保障，全省种子管理站均为全额拨款事业单位，经费列入地方财政预算，其中有的种子管理站定为行政机构。????二、建立了种子技术体系????在国家和省级有关部门的大力支持下，种子技术体系逐步建立健全。目前，全省已建成和在建部级种子质量检测中心1个、省级检测分中心7个；农作物新品种区域试验站