蓝色贸易壁垒创新.docVIP

蓝色贸易壁垒的形成机制及跨越策略 ——政治经济学视角 【摘要】当前，蓝色贸易壁垒成为继绿色贸易壁垒之后又一对我国出口造成潜在负面影响的贸易保护方式，其产生是发展中国家和发达国家在国际市场上的竞争关系失衡的一种调整，同时也有着深刻的政治经济背景。本文在归纳和总结蓝色贸易壁垒基本内容的同时，用政治经济学视角分析其产生和形成的机制及对中国的影响，并提出应对蓝色贸易壁垒的政策措施。 【关键词】蓝色贸易壁垒；SA8000；政治经济学分析；对策 一、蓝色贸易壁垒的概述 （一）蓝色贸易壁垒的内涵、特征 蓝色贸易壁垒是指有些国家打着保护劳动者权益的幌子而采取的贸易保护措施。蓝色壁垒由“社会条款”而来，“社会条款”并不是一个单独的法律文件，而是对国际公约中有关社会保障、劳动标准等方面规定的总称。所谓蓝色贸易壁垒是相对于绿色贸易壁垒而言，绿色贸易壁垒是利用保护生态、环境和贸易的可持续发展为名进行的贸易保护，故以代表环境的绿色来命名，而蓝色贸易壁垒主要是保护蓝领工人的利益，强调企业社会的责任，故以蓝色命名。作为不同于传统的关税与非关税壁垒的新型贸易壁垒，蓝色贸易壁垒具有新的特征（1）从一般性贸易壁垒转向道德性壁垒，保护手段更加隐蔽：以保护劳工权益和维护人权为名，易受到广大民众的支持和同情。（2）从单一的最终性产品限制转向整个生产链限制，保护范围更加宽泛：劳工问题存在于整个生产的各个环节，对“清洁生产链”的要求使蓝色贸易壁垒的渗透更加广泛。（3）从政府性壁垒转向民间性壁垒，贸易保护措施走向市场化。由于存在广泛的争论，蓝色贸易壁垒相关措施的制定大多由民间机构制定和操作，使贸易保护由政府主导转为一些民间组织的市场主导。 （二）蓝色贸易壁垒的表现形式及前景展望 1、表现形式 目前，蓝色贸易壁垒主要有六种表现形式：对违反国际公认劳工标准的国家的产品征收附加税；限制或禁止严重违反基本劳工标准的产品进口；以劳工标准为由实施贸易制裁；跨国公司的工厂审核（客户验厂）；社会责任工厂认证；社会责任产品标志计划。 蓝色贸易壁垒的核心是SA8000社会责任标准（简称SA8000）。它是由美国经济优先权委员会（Social Accountability International，简称SAI）制定并实施，主要内容包括不使用童工；不强迫劳动；为员工提供健康与安全的工作环境，并降低工作环境中的危害隐患；提供安全卫生的生活环境以及结社自由和集体谈判权利等；不歧视员工；不使用惩戒性措施；规定一周工作时间及加班可获得额外津贴；工资不低于法律或行业标准；制定公开透明符合社会责任与劳工条件的公司政策和管理体系等九个方面。SA8000只是民间制定的规范公司劳工政策的一套行为准则。但发布之后，立即受到欧美工商业界和消费者的拥护。众多跨国公司借助这个标准陆续采取“清洁供应链（或产业链）”的行动，把认证活动迅速扩展到众多发展中国家，并作为隐性的贸易壁垒影响发展中国家有关产品的市场准入。目前，截至到2007年7月30日全球范围内有1373家企业通过了SA8000认证，涉及66个行业和64个国家。获认证最多的前十位国家的分布情况如下（见图1）。 图1 全球获SA8000标准认证国别分布（前十名）截至到2007年7月30日 资料来源：根据SAI官方网站（）资料翻译整理。 通过认证的前十名国家中，只有意大利和西班牙是发达国家，其余都是发展中国家和地区。这与欧美在劳工标准上呼声最高的表现不符，而在WTO相关会议上高呼要把劳工保护纳入WTO框架的德国也不在前十之列，而印度、中国、巴西等发展中国家获得此项认证的组织却占绝大多数比例，这表明蓝色贸易还是以针对发展中国家为主。另外全球通过SA8000认证组织的行业分布（见图2） SA8000标准在目前阶段主要涉及从事加工贸易生产的劳动力密集型企业，从行业分布看，认证主要集中在服装、纺织、清洁服务、商业服务、食品、建筑等行业，其中服装、纺织位于前两名。 图2 全球获SA8000标准认证组织的行业分布，截至到2007年7月30日 资料来源：根据SAI官方网站（）资料翻译整理。 2、发展趋势 由于发展中国家的强烈反对和不满，社会条款还未纳入WTO框架体系中，但发达国家已经开始将劳工标准和贸易挂钩付诸于行动，使蓝色贸易壁垒以法律形式予以确定的前景更加明朗。欧盟和美国先后在普惠制上加入劳工标准的问题，在双边贸易层面上《美国－约旦自由贸易协定》，《美国和新加坡的自由贸易协定》中都规定了有关劳工标准的内容。WTO内部虽然在核心劳工标准①方面暂未达成共识，但其承认国际劳工组织（International Labor Organization，简称ILO）的权威， 为在WTO中引入社会条款打下了坚