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第五讲 国债及预算管理;第十二章 国债和国债市场; 了解国债相关原理及通过对国债效应、国债市场相关理论的学习，分析我国国债规模、结构。 重点在于国债相关原理、国债效应、国债市场、国债规模，难点在于李嘉图等价定理和我国国债规模分析。 ; 一、国债原理;1、国债及其产生和发展 （1）国债的含义 （2）国债的产生与发展;2、国债的种类、结构和负担 （1）国债的种类 （2）国债的结构 （3）国债负担和限度 ;第二节 国债的经济效应和政策功能;一、李嘉图等价定理及其实证研究 （一）李嘉图等价定理的含义 （二）对李嘉图等价定理的评论 ;二、国债的经济效应 （一） 国债的资产效应 （二） 国债的需求效应 （三） 国债的供给效应 ;三、国债的政策功能 （一）弥补财政赤字 （二）筹集建设资金 （三）调节经济 ;第三节 我国债务负担率及债务依存度的分析; 一、国债负担率分析 （一）我国国债发行和国债负担率情况 （二）国债负担率与财政赤字的简单动态关系分析 ;我国当前国债负担率水平;部分国家1991-1995年国债负担率（中央政府）;国债负担率与财政赤字的简单动态关系分析 国债与财政赤字简单动态分析框架 根据我国实际数据的测算 我国国债负担率变化趋势和原因的分析 ;对我国国债负担率变化的测算 （单位：%）;二、我国国债依存度分析;第四节 国债市场及其功能;一、国债市场 什么是国债市场？ 二、国债市场的功能 国债作为财政政策工具，国债市场具有顺利实现国债发行和偿还的功能 国债作为金融政策工具，国债市场具有调节社会资金的运行和提高社会资金效率的功能 ;三、我国国债市场的进一步完善 （一）国债市场现状 （二）进一步完善国债市场 ;国债市场现状 证券交易所国债市场 银行间债券市场 柜台交易市场 ;进一步完善国债市场 扩大银行间市场交易主体，促进银行间市场交易与交易所市场的连接 加强市场基础设施建设，改进国债的托管清算制度 改进国债管理体制，将国债发行由年度额度控制改为年末余额控制 推进市场信息建设和法制建设，进一步完善市场法规，加强市场监管。 加快银行间市场的资信评级制度建设，帮助交易成员控制信用风险 加强市场创新，根据市场环境的变化进行国债新品中和交易形式的创新 建立国债投资基金，培育专业投资队伍;第五节 政府直接隐性债务和或有债务;一、直接隐性债务和或有债务概述 （一）什么是直接隐性债务和或有债务 （二）我国直接隐性债务和或有债务的现状 （三）隐性和或有债务是一种世界性现象 ;政府债务;我国直接隐性债务和或有债务的现状 直接显性债务 直接隐性债务 或有显性债务 或有隐性债务 ; 二、必须高度重视，积极采取防范和化解对策 （一）高度重视是防范和化解隐性和或有债务的前提 （二）防范和化解隐性和或有债务风险的对策 ;本章小结; 了解国家预算相关理论及实践，对我国的预算管理体制改革及分税制改革的成效有一个清醒地认识。 重点内容是国家预算、中国的预算制度改革、分税制改革等相关理论及实践，难点在于正确认识实行部门预算的意义、政府采购制度、国库集中收付制及我国的分税制改革。 ; 第一节 国家预算 第二节 预算管理制度的改革和建设 第三节 预算管理体制概述 第四节 中国分税制改革 ;第一节 国家预算;一、国家预算及其类别 （一）国家预算的含义 （二）国家预算的类别和名称 ;二、国家预算级次及预算管理权限 各级人民代表大会的职权 各级人民代表大会常务委员会的职权 各级政府的职权 监督与法律责任的规定 各级财政部门的职责;三、国家预算原则： 1、公开性 2、可靠性 3、完整性 4、统一性 5、年度性 ;第二节 预算管理制度的改革和建设;一、推进依法理财，加强预算管理和监督 1、加强和改善预算编制工作 2、细化预算和提前编制预算 3、加强对超收收入使用的监督 4、严格控制不同预算科目之间的资金调剂 5 、加强预算外资金管理 ;二、编制部门预算 （一）编制部门预算的背景和意义 （二）部门预算的内容 ;三、实行政府采购制度 (一)政府采购制度的含义 (二)我国政府采购法的基本内容 ;我国政府采购法的基本内容： 1、《政府采购法》的宗旨和原则 2、政府采购当事人 3、政府采购方式 4、政府采购程序和政府采购合同 5、政府采购的对外开放要循序渐进 6、财政部门在政府采购中的职责;四、实行国库集中收付制度 (一)我国过去国库支付制度及其存在的问题 (二)国库集中支付制度的含义 (三)集中支付制度改革的思路和措施