财政学第六版第1创新5章PPT.pptVIP

;;;第一节 财政政策概述;第一节 财政政策概述;第一节 财政政策概述;第一节 财政政策概述;图15-1 基础性产业投资“乘数效应”显示图 ;第一节 财政政策概述;2．相机抉择的财政政策 相机抉择的财政政策是指政府经过对宏观经济形势进行分析和判断，然后根据经济运行的基本状况决定借助外力，采取相对应的扩张性或紧缩性财政政策。手段主要包括税收、公债、公共支出、政府投资 （1）汲水政策（pump priming policy) （1）诱导经济复苏 （2）载体是公共投资 （3）短期政策 （4）以拉动民间投资为限;（2）补偿政策（逆风向行事） 政府有意识地从当时经济状态的反向调节景气变动幅度的政策，已达到稳定经济的目的。 汲水政策与补偿性政策的异同： 相同点：都是政府有意识的干预政策。 不同点：（1）汲水政策只在萧条阶段使用，补偿性政策是全面干预；（2）汲水政策仅限于公共投资，补偿性政策还包括税收、转移支付等；（3）汲水政策以调节民间投资为对象，补偿性投资一社会经济的有效需求为对象。（4）汲水政策的公共投资不能是超额的，补偿性政策的收支是可以超额的;（二）根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能划分 1．扩张性财政政策 又称膨胀性财政政策或“松”的财政政策，是通过减少税收和增加财政支出等财政分配活动刺激社会总需求的政策。扩张性财政政策主要是通过财政赤字增加流通中的货币购买力，刺激社会总需求 扩张性财政政策的主要内容： （1）扩大财政支出规模和投资规模；（2）减税； （3）扩大财政信用规模； （4）实行赤字预算 ;2．紧缩性财政政策 又称盈余性财政政策或“紧”的财政政策，是通过增加税收和减少财政支出等财政分配活动来抑制社会总需求的政策。紧缩性财政政策可以通过财政盈余减少社会总需求，对于社会总需求的增长起抑制作用。 紧缩性财政政策的主要内容： （1）压缩财政支出和投资规模，直接减少社会总需求； （2）增加税收； （3）缩小国家信用规模； （4）增加财政结余。;3．中性财政政策 又称中性均衡性财政政策，是通过财政分配活动对社会总需求保持中性影响的政策。均衡性财政政策要求财政收支基本保持平衡。通常情况下，收大于支、略有结余或收小于支、略有赤字都可以视为财政收支平衡。 中性财政政策实施的基本前提是社会总需求与总供给基本平衡，此时财政对社会总需求的影响应保持中性——既不能导致扩张，也不能产生紧缩性的后果，以保持社会总供求原有的平衡状态;第二节 财政政策的传导和效应;第二节 财政政策的传导和效应;（二）财政政策工具与货币供给 货币供给是社会需求的载体，任何一笔财政收支的增减都必须通过货币供给量作为媒介作用于总需求 在利率市场化条件下，财政收支的增减还会影响利率的升降 （三）财政政策工具与价格的关系 许多财政政策工具的作用是通过价格作用体现出来的，或者是与价格相互作用共同发挥调节作用的 价格市场化，是我国经济体制改革的必然趋势，然而在向市场经济转变中，政府对价格的适度控制是必要的;第二节 财政政策的传导和效应;第二节 财政政策的传导和效应;（一）税收乘数 ?Y/?T=-b/(1-b) 税收乘数是负值，说明税收增减与国民产出反向变动 政府增税时，国民产出减少，减少量是税收增量的b/(1-b)倍 （二）购买性支出乘数 ?Y/?G=1/(1-b) 支出乘数为正，说明购买性支出与国民产出同方向变动 政府增支时，国民产出增加，增量为支出增量的1/（1-b）倍 同税收乘数相比，支出乘数大于税收乘数，说明增加财政支出对经济增长的作用大于减税政策 （三）平衡预算乘数 ?Y/?T+?Y/?G= -b/(1-b)+ 1/(1-b)=1 即使增加税收会减少国民收入，但若同时等量地增加支出，国民产出也会等额地增加;第三节 财政政策与货币政策的配合;第三节 财政政策与货币政策的配合;第三节 财政政策与货币政策的配合;（三）两者在扩张和紧缩需求方面的作用不同 财政—不具有创造货币的功能（通过银行系统） 财政的扩张与金所需有相应的货币政策配合;第三节 财政政策与货币政策的配合;;;;第三节 财政政策与货币政策的配合;财政政策的效力;货币政策的效力 ;第三节 财政政策与货币政策的配合;第四节 我国财政政策的实践和经验;第四节我国财政政策的实践和经验;实施扩张性财政政策的理由 （1）国债发行仍有较大的空间 （2）近年来财政收入增长较快 （3）财政赤字的风险不大 （4）1994年的分税制改革和工商税制改革，奠定了适应社会主义市场经济要求的财政体制和税收制度，经过几年运行，从制度上保证了国家财政的稳定和正常运行 （5）更为重要的条件是全社会可动员的资金潜力较大 政府果断地作出决策，采用扩张性财政政策，拉动需求，促进经济的稳定快速增