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里斯本条约创新
《里斯本条约》及批准进程
【出台过程】
《里斯本条约》的诞生[视频]??? 《里斯本条约》(Lisbon Treaty)是在原《 HYPERLINK /ziliao/2003-06/21/content_931615.htm \t _blank 欧盟宪法条约》的基础上修改而成，又被称为“简化版欧盟宪法条约”。
??? 为保证欧盟有效运作和推动欧洲一体化进程，欧盟２５国首脑于２００４年１０月在意大利首都罗马签署了《欧盟宪法条约》。这是欧盟的首部宪法条约，旨在保证欧盟的有效运作以及欧洲一体化进程的顺利发展。按照原定计划，《欧盟宪法条约》将在所有成员国批准后，于２００６年１１月１日正式生效。然而，《欧盟宪法条约》却先后遭到法国和荷兰全民公决的否决，使得这部被寄予厚望的宪法条约陷入困境。
??? 为解决欧盟制宪危机，２００７年６月，欧盟首脑会议在布鲁塞尔决定以一部新条约取代已经失败的《欧盟宪法条约》。根据欧盟各国首脑达成的框架协议，新条约不是涵盖欧盟所有既有法律的一部大法，而是对创建“欧洲经济共同体”的 HYPERLINK /ziliao/2007-03/26/content_5896537.htm \t _blank 《罗马条约》（１９５７年签署）和建立“欧洲联盟”的《马斯特里赫特条约》（１９９１年签署）进行修改增补的一部普通法律。这样，新条约的重要性下降，各成员国可以通过议会审批方式核准条约，而无需举行可能导致条约遭否的全民公决。
??? 2007年12月13日，欧盟轮值主席国葡萄牙总理苏格拉底在《里斯本条约》签署仪式上讲话。当日，欧盟成员国领导人在里斯本签署了《里斯本条约》。??? 按照各成员国讨论达成的共识，新条约删去了一切带有宪法意味的内容，包括更改其“宪法条约”名称、省去欧盟盟旗、盟歌等内容。同时，条约增添了一些使欧盟决策过程更透明、更民主的条款，并照顾部分成员国意愿，增加了一些“个案处理”的灵活规定。相比《欧盟宪法条约》，新条约内容大为简化，但仍保留了宪法条约的实质内容。根据新条约，欧盟的决策方式和机构设置都将进行大刀阔斧的革新，旨在让扩大后的欧盟更好地运转。
????２００７年１０月１９日， HYPERLINK /world/2007-10/19/content_6907633.htm \t _blank 欧盟各国领导人在里斯本就新条约文本达成一致，并将之定名为《里斯本条约》。同年１２月１３日 HYPERLINK /newscenter/2007-12/13/content_7245847.htm \t _blank 在里斯本正式签署《里斯本条约》。随后交由各成员国批准。匈牙利国会２００７年１２月１７日投票通过了《里斯本条约》，成为首个批准该条约的欧盟成员国。２００９年１１月３日，捷克总统克劳斯 HYPERLINK /world/2009-11/04/contenthtm \t _blank 正式签署《里斯本条约》后，条约获得欧盟全部２７个成员国的批准。
????２００９年１２月１日，《里斯本条约》条约 HYPERLINK /world/2009-11/30/contenthtm \t _blank 正式生效。《里斯本条约》的生效可以提高欧洲一体化运行效率，但在诸如欧盟是否应该继续扩大、欧盟成员国是否应该采纳单一货币等核心问题上，条约仍采取了回避态度。
???? ? HYPERLINK /newscenter/2007-12/14/content_7248414.htm \t _blank 《里斯本条约》签署使欧宪危机告一段落 | HYPERLINK /newscenter/2007-12/17/content_7267485.htm \t _blank 欧盟签署《里斯本条约》迎接未来挑战
????【主要内容】
??? 与原《欧盟宪法条约》相比，《里斯本条约》内容更为简化。其主要内容包括以下九个方面：
????机构设置：
????１、设立欧洲理事会常任主席职位，取消目前每半年轮换一次的欧盟主席国轮替机制。主席任期２年半，可以连任。
????２、将目前的欧盟负责外交和安全政策的高级代表和欧盟委员会负责外交的委员这两个职权交叉的职务合并，设立欧盟外交和安全政策高级代表一职，全面负责欧盟对外政策。
????３、从２０１４年起，欧盟委员会的委员人数将从２７名减至１８名，委员会主席的作用将加强。
????决策方式：?
????１、欧洲议会的权力将增强。此外，议会的议席数将从目前的７８５席减至７５０席，一些国家所占议席数将根据其人口数量作出调整。
????２、将更多政策领域划归到以“有效多数表决制”决策的范围，
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