不可燃烧.PDF

国家的财富 不可燃烧 应对气候变化的成功行动可能会让很多世界上最贫困国家的化石燃料 资源价值缩水 詹姆斯 ·卡斯特、大卫 ·曼利、乔吉娅·切基纳托 为了实现气候变化的目标，世界各国必须大幅减少对 这些国家面临着三大特别挑战。首先，与相对富裕的 化石燃料的消费。而气候变化的成功也可能会将化石燃料 国家相比，其大部分国家财富面临着风险；而与主要石油 丰富的发展中国家置于几乎毫无胜算的境地。 和天然气公司相比，其平均储量可以开采更多年。其次， 如果在防治气候变化方面没有取得进展，那么贫困国 其经济活动和政府收入来源多样化的能力有限，与那些较 家就可能会由于洪水、干旱和其他地球变暖造成的天气问 少依赖化石燃料储量的国家相比，需要花更长的时间来实 题而受到极大的伤害。但是，如果处理气候变化的全球行 现多样化。 动取得成功，那么化石燃料丰富的贫困国家将会面临着其 最后，很多这种类型国家的经济势力和政治势力施加 煤炭、天然气和石油储量价值的急剧下跌。而且，如果世 压力，以增加对于向工业、国有公司和化石燃料有关项目 界各国永久地放弃使用化石燃料，那么其国家财富和自然 的投资—实际上此举使得风险倍增，同时还使其自然资 财富将会大幅缩水。 源需求下跌的最终后果加剧恶化（见地图）。 工人在对哈萨克斯坦阿克斯套的抽油机进行检修。 《 》 年 月号 46 金融与发展 2017 3 标，可能要通过碳税收和碳配额以及开发新的低碳技术来 面临风险的财富 实现。因此，化石燃料（尤其是高污染的煤炭）市场将可 如果世界各国成功减少对碳排放产品的使用，那么化石燃料丰 富的发展中国家将面临其石油、天然气和煤炭储量需求下跌的 能在某一时刻急剧萎缩，导致化石燃料出口国家的价值大 困境。 幅下跌。而如果政府实施了限制化石燃料资源市场供应的 政策，这些储量（即所谓的探明储量，按当前价格估算是 能够开采获利的）也可能得不到开发。例如，科利尔和维 纳布尔斯（Collier 和Venables）就提出了逐渐关闭全球煤 炭工业的建议（2014） 。而且，除非捕获化石燃料所排放碳 的技术出现重大惊人突破，否则对石油、天然气和煤炭需 求的急剧减少将是永久的。 这一“碳市场风险”对于化石燃料资源丰富的低收入 和中等收入国家经济发展来说具有潜在的灾难。因为尽管 这些国家中很多已经受益于化石燃料的开采（包括石油天 然气出口有时带来的大量超额利润），但一般都还未能实 资料来源：BP Statistical Review 2015；以及作者的计算。 注：红色区域是指化石燃料丰富的发展中国家，即其化石燃料产值达到 现经济多样化发展。而那些较晚探明其化石燃料的国家， 或超过其GDP10%的发展中国家，或