工会保障视角下新生代农民工就业保障研究.pdfVIP

2014 年第 12 期 边疆经济与文化 No. 12.2014 (总第 132 期) THE BORDER ECONOMY AND CULTURE General.No.132 【社会文化】 工会保障视角下新生代农民工就业保障研究 刘润，石宏伟 (江苏大学马克思主义学院，江苏镇江 212013) 摘 要:新生代农民工作为当前经济社会建设的中坚力量，对于就业有着更深层次的期望，他们希望通过努 力实现自身的发展，得到社会的认同。工会视角下保障新生代农民工权益应充分结合新生代农民工的就业特征， 探寻农民工工会创新管理模式，完善工会内部的劳动标准体系和劳动关系协调机制，保障新生代农民工的就业， 实现农民工工会与新生代农民工群体的双向发展。 关键词:新生代农民工;就业保障;工会 中图分类号: C913 文献标志码 :A 文章编号: 1672-54ω(2014)12咽58-03 农民工作为在中国社会经济结构转型和体制转轨时期出现的一个独特的而又引起广泛关注的过渡性群 体，在促进经济社会发展的同时，其内部也发生着代际变化， 2010 年中央一号文件首次使用了新生代农 民工的词语。十八大报告提出，就业是民生之本。与第一代农民工不同，新生代农民工更注重自身的发 展，有着更高就业期望，也因而面临着更多的就业问题。工会作为保障工人权益的人民团体，如何在新的 就业形势下完善和创新管理模式，改进服务方式，为新生代农民工提供就业支持与保障，对于构建和谐劳 动关系，进一步推动经济社会健康稳定发展有着重要意义。 一、发展农民工工会，强化维护职能的必要性 1.发展农民工工会，强化维护职能是我国工会与时俱进、不断发展的重要目标 为顺应经济建设的飞速发展，我国的工会制度建设、组织发展也处在不断自我完善与发展的阶段。 1992 年颁布实施在会法》时，明确了工会的具体职能，为工会的组织建设提供了法律保障，但由于当时 尚未明确提出建立和发展社会主义市场经济，因此《工会法》的起草过程具有一定的计划经济的背景。 2∞ 1 年 10 月 27 日通过的快于修改〈中华人民共和国工会泌的决却在顺应新形势，总结实践经验的 基础上进一步突出和强化了工会维护职工合法权益的职能。 2∞3 年 8 月 2 日，中华全国总工会表示，所有 离开家乡进城务工并以工资收入为主要生活来源的农民工，都可以加入工会，成为工会会员。 2{览历年 3 月 27 日锢务院关于解决农民工问题的若干意见品公布，文件强调要强化工会维护农民工权益的作用，充分 发挥共青团、妇联组织在农民工维权中的作用，力争使工会成为农民工的正式维权组织。 2. 农民工工会是新生代农民工群体自身发展的需要 农民工是目前仅次于农民并且多于工人的劳动群体，但局限于其就业流动性强，团体意识及法律观念 淡薄等自身特点，以及受困于现存的利益格局， 强资本弱劳工的劳动关系等外部因素，农民工群体无 法独自完成改善当前就业环境的现实目标以及树立自身社会地位的政治任务。进一步分析，新生代农民工 是农民工群体未来发展的趋势。作为在 20 世纪 80 年代后出生的新一代进城务工的农民工群体，他们成长 在深化改革开放，全面建设小康社会的时期。与第一代农民工相比，作为离土又离乡的一代农民工， 新生代农民工进城务工的动机不仅局限于实现温饱，增加收人，他们希望通过务工为自身发展提供更高的 平台，实现自我价值。其在职业期望、生活品位、维权意识等方面均高于第一代农民工，更倾向于向市民 化进行转变。因此，面对新生代农民工群体的发展诉求，及目前利益实现机制和途径的缺失，需要一个能 够切实代表其利益的集团，在