我国湿地保护管理所存在的问题和对策.pdfVIP

2011 年 04 期 金卡工程· 经济与法 NO.04,2011 我国湿地保护管理所存在的问题和对策 □徐建利 徐建蕾 （中国海洋大学 山东青岛 266100） 摘 要：湿地是重要的国土资源和自然资源，我国是世界上湿地类型齐全，数量丰富的国家之一，但是目前我国湿地保护管理中存在着种种问题，湿 地资源被过度开发利用，破坏了湿地的生态系统稳定性，本文拟在分析造成这些问题的原因的基础上提出加强湿地保护管理的一些法律对策。比 如，湿地规划政策，湿地有偿使用占用补偿制度和湿地的检查、监测、信息共享制度。 关键词：湿地保护 生态系统 法律制度 一 、湿地保护的重要性 胁。像塔里木河、黑河的内流河因不合理利用水资源导致的下游缺水， 湿地，根据《湿地公约》，湿地是指天然或人工的、永久性或暂时性 大量植被死亡；西部的湖泊因为超负荷的截水导致湖泊萎缩，水质碱化 的沼泽地、泥炭地和水域, 蓄有静止或流动的淡水、半咸水或咸水,包括 现象严重。新疆的准噶尔盆地由于无节制的农业垦荒和截水灌溉，60 年 低潮时水深不超过 6 m 的海水区。湿地公约 在 1982 年对湿地定义又 代该湖区河道断流，目前已成为盐池和荒漠。 进行了增补,湿地还包括临近湿地的河滨和海岸地区,包括岛屿或湿地范 第四，湿地污染加剧。湿地污染最直接表现为水质恶化，湖泊普遍 围内低潮超过 6 m 的海域。按照这个定义,湿地包括沼泽、泥炭地、湿 的受到氮磷等富营养物质的污染，江河则承受着每年排入难以想象的工 草甸、湖泊、河流、滞蓄洪区、河口三角洲、滩涂、水库、池塘、水稻田以 业废水和生活污水。近代海岸如渤海湾胶州湾一直到江苏福建每年都 及低潮时水深浅于 6 m 的海域地带等。各类湿地在提供水资源，调节气 频繁的发生赤潮油污染。稻田等人工湿地由于化肥农药的大量使用造 候、涵养水源、均化洪水降解污染物保护生物多样性和为人类提供生产、 成湿地的面源污染。来自各个方面的污染破坏了湿地的生态系统，湿地 生活资源方面发挥重要作用。湿地被誉为地球之肾、生命的摇篮，是 丧失了本有的功能。 人类最重要的环境资本之一。 另外，泥沙淤积严重。由于上游水源涵养区域的森林被过度的看 湿地在维持生物多样性方面占据非常重要的地位。湿地独特的环 法，导致水土流失加剧，湿地功能衰退。 境特点为众多的生物提供了生存繁衍的场所。据调查，我国许多湿地是 三、湿地保护与利用存在问题的原因 具有国际意义的珍稀水禽、鱼类的栖息地，亚洲的 57 种处于濒危状态的 湿地保护之所以出现了诸多 的问题，与目前我国湿地保护管理方 鸟，在我国湿地发