浅论我国基本教育投资问题.docVIP

PAGE  PAGE 11 **学 院 课 程 论 文 题 目：浅论我国基础教育投资问题 学生姓名： 学 号： 院 系： 专 业： 班 级： 指导教师： 起止时间： 年 月— 年 月 目录 一． 我国基础教育投资现状…………………………………………2 我国基础教育的财政投资不足…………………………………2 我国基础教育投资体制的实践所面临的问题…………………3 我国基础教育投资的分配公平与效益问题……………………5 二．我国基础教育投资问题的主要因素………………………………7 生产力水平不高，经济发展不平衡……………………………7 体制改革不到位，投资的管理，监督和经费保障体制不完善… ……………………………………………………………………7 （三）政府，甚至社会对待基础教育投资的观念问题………………8 我国基础教育投资问题的对策思考……………………………9 大力发展经济，提高综合国力…………………………………9 逐步合理提高基础教育投资占财政支出的比例。……………9 加强国家宏观调控，统筹城乡，区域发展……………………9 改革和完善基础教育投资管理和监督机制……………………9 （五）加强基础教育的投资观念和法制观念…………………………10 参考文献.………………………………………………………………10 【摘要】我国普及九年义务教育，全面实现城乡免费义务教育，这种果断和明确的态度与举措体现了国委国政府对我国基础教育的重视。但是，我国现行的基础教育投资仍然存在财政投资不足，投资分配不公平，效益不高，投资体制不完善等问题。本文通过剖析我国基础教育投资现状，分析问题和成因。并在此基础上提出建议。希望籍此抛砖引玉，探讨出更多对我国的基础教育投资更具科学性和指导意义的见解！为我国的基础教育投资尽一分绵力。 【关键词】：基础教育投资，投资体制，分配公平，效益 浅论我国基础教育投资问题 基础教育是一种普遍的义务教育，是向每个人提供并为一切人所共有的最低限度的知识、观点、社会准则和经验”的教育。同时，它是一种长远的全民投资！ 1949年中华人民共和国成立后，中央和地方各级政府非常重视发展基础教育，投入大量的人力和财力普及教育。党的十一届三中全会以来，我国的基础教育逐渐走上正轨。然而，基础教育投资的问题也日益暴露：首先，基础教育财政投资不足而导致教育经费紧缺，基础设施水平和师资水平受限，拖欠教师工资时有发生，农村基础教育经费紧缺的问题尤其突出；其次，基础教育投资管理和监督制度的不完善也导致了教育腐败，投资分配不公平和效益低下。因而导致我国基础教育城乡间，地区与地区之间发展不平衡，制约了我国的基础教育的可持续发展，阻碍了基础教育的现代化发展。 为此，解决我国的基础教育的投资问题势在必行！ 一、 我国基础教育投资现状 基础教育的财政投资不足 衡量教育投入量的主要指标是教育经费占国民生产总产值的比例，教育经费占财政预算总支出的比例，人均教育经费。然而，这三大指标在现实中都远远未能达到。单从教育经费占国民生产总值(%) 每人平均而言。（美元） 全世界 5.8 147%； 发达国家 6.2 515 %；发展中国家 4.1 27 %；中国 2.9 8%。不仅如此，在初等、中等和高等三级教育之间，学生数是呈金字塔型分布的，而教育经费则是倒金字塔型分配。1985年，美国三级教育生均经费比是 1:1.39:4.36，日本是1:1.46:5.7，而我国学生数比是80.2:16.57:1，生均经费比则是1:2.72:52.36。由于教育经费的短缺，基础教育的经费投入严重不足，导致以下种种问题的出现： 教师待遇低，拖欠教师工资的情况时有发生。1992年教育系统教职工平均工资为2731元，低于全国职工平均工资2930元的6.8个百分点。 教育的基础设施水平受限。全国至今仍有 75%的中学和90%的小学未能按教学要求配齐仪器设备，1500多万平方米的危房得不到修缮，一些贫困地区依然是泥土房。不少学校场不足，甚至连基本的教育场地-操场都没有。 3.农村的基础教育财政问题突出。农村教育面广量大，中小学在校生多达1.6亿人。根据2002年《中国教育经费统计年鉴》显示，2001年我国预算内农村中小学教育事业经费占总预算投入的比例分别为9.98%和21.12%。这一比例远远低于世界上绝大多数国家。因而师资水平低，校舍设备差，设备少成了农村基础教育中的一根不除不快的肉刺！ 4.教育负债严重。审计署审计长李金华向十届全国人大常委会第十次会议报告2003年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时说，经审计调查17个省（区、市）50个县的基础教育经费，发现存在基础教育负债严重。50个县20