能源局权责事项评析.doc

能源局權責所屬之意見研析及因應對策 101年度「健全加氣站經營管理」委辦計畫(4/4)  PAGE 10  PAGE 11 加氣站業者對於能源局權責所屬建議事項之因應對策及參採研析 觀諸加氣站業者所提出之25項建議，非全屬能源局權責，未來亦須透過跨部會協商，將業者建議轉知各相關單位協同辦理，茲彙整加氣站業者對於能源局所屬權責建議事項之因應對策及參採研析如表1所示，說明如下。 表1 加氣站業者對於能源局所屬權責建議事項之因應對策及參採研析 序號建議事項建議內容因應對策參採研析1援引石油管理法補助加氣站定期安全檢查石油管理法第36條第1項第5款應包含車用液化石油氣，爰此規範補助業者定期安全檢查費用動用石油基金補助加氣站定期安全檢查於現行法令似有不妥，研議以其他輔導作為，輔導加氣站產業永續經營，以提供民眾安全加氣之服務礙難參採2放寬加氣站兼營項目及附屬設施設置限制條件重新審視加氣站設置管理規則第21條，降低有關部分兼營項目之基地面積需達1,000m2以上之限制，另改裝廠據點日漸減少，部分縣市僅剩1處甚或無據點，民眾保檢無處去或被高價剝削，建議開放加氣站附屬項目包含改裝服務，使加氣站能直接提供加氣、保檢、LPG改裝等服務，以擴大市場需求並改善經營困境1.修正加氣站設置管理規則第21條有關基地面積需達1,000m2以上之限制，回歸建築管理與都市計畫法之規範，在考量不影響加氣站內外行車動線及安全距離之下，放寬部分兼營項目基地面積需達1,000m2之限制。 2.加氣站附屬項目新增改裝服務，除是否動火外，尚需考量安全距離、兼營面積上限及其他相關法規部分參採3開放兼營家用液化石油氣分裝場、貯存場所或瓦斯行比照日本、韓國，在加氣站皆符合相關法令規範之前提下，開放兼營家用液化石油氣分裝廠或貯存場所，並開放加氣站附屬設施可供分裝廠限量寄存家用桶裝瓦斯桶，兼營家庭用戶「以桶易桶」交易加氣站為符合瓦斯分裝場與貯存場所法令規範，恐額外增加成本，難以回收，經評估目前54座營運中加氣站??均未符合相關法規標準，未來若有業者符合瓦斯分裝場設置規範且提出申請，即可辦理跨部會協商，修正加氣站設置管理規則開放此兼營項目礙難參採4改善從業人員證照送訓困難之情形加氣站從業人員所須具備證照眾多，但開課單位少或常湊不足開課人數，建議輔導相關單位加開課程或由中油公司開放代訓，膳食、住宿及交通費則由業者自付1.業者可透過加氣站資訊系統彙整各站受訓人數，向相關單位報名開班 2.能源局亦可協調中油公司開放中油內部相關證照訓練課程，完訓亦能取得證照，但業者須負擔送訓人員之課程、膳食、住宿及交通等費用列入參採5推動公務車車隊卡支援加氣服務加速推動車隊卡支援LPG加氣服務，以舒緩現今加氣站經營困境中油公司正積極尋洽公務機關簽約，提供至少1部油氣雙燃料公務車於中油直營站進行車隊卡刷卡加氣測試，測試作業無誤後再行開放列入參採6穩定車用液化石油氣供應比重中油LPG出貨比重不穩，可否改以公升出貨或輔導業者建立完善進銷存管理制度並補助相關設備購置費用1.深澳供輸中心已建置線上質量流量計，可即時分析液化石油氣之成分與比重，並協調中油公司研議以公升供貨之可行性 2.有關補助設備購置費用事宜，進銷存相關之設備應屬經營之生財器具，應於開業時即備置，故可於開業時購置納入加氣站設置實支成本項目，事後再次補助，未有法源依據部分參採一、援引石油管理法補助加氣站定期安全檢查 (一)業者建議內容 石油管理法第36條第1項第5款：「油氣(含液化石油氣)安全與合理有效利用、節約油氣技術與方法之發展及推廣。」，其中液化石油氣已包含車用液化石油氣，業者以安全與合理有效利用車用液化石油氣為前提，建議援此條文補助加氣站有關定期安全檢查之費用，其論點如下： 1.市場需求小且營運成本較加油站高 加氣站定期安全檢查維護成本較加油站高出許多，市場需求亦差距甚大，加氣站全國市場僅2萬2,237輛LPG車，僅占加油站目前供應2,200萬輛汽機車市場之0.1%。 2.加氣站經營虧損嚴重 LPG車輛數成長緩慢且市場持續萎縮，國內加氣站已有69%業者呈現虧損，部分業者已減少每季及年度安全檢查項目，降低成本。 3.提供民眾安全與永續之加氣服務 避免業者因節省成本忽略設備安全檢查而致使站區安全堪慮，或不堪虧損停止營業，使民眾無處加氣。 (二)因應對策及參採評析 僅以加氣站經營成本高且市場需求不足，無力負擔安全檢查費用為動用石油管理法補助之要件，適法性似有不足，加氣站設置管理規則第18條規定，加氣站業者開始營業後應實施每日、每月、三個月及一年定期自動檢查，故安全檢查費用應屬優先考慮之必要實支成本。 石油基金補助要件應滿足特殊且必要性或創新性等兩項要件，說明