捍卫网络空间主权 牢筑网络 强国基石.docVIP

PAGE  PAGE 6 捍卫网络空间主权 牢筑网络 强国基石 　　当今世界，网络信息技术日新月异，网络安全已经成为影响经济社会发展、国家长治久安和人民群众利益福祉的重大战略问题。面对日趋复杂严峻的网络安全形势，迫切需要我们做好网络安全的顶层设计，加强战略规划和工作部署。 　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网络安全和信息化工作。2014年2月，在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上，习近平总书记强调，“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”，开启了网络强国建设的伟大征程。随后，我国进入了网络安全和信息化“一体之两翼，双轮之驱动”协同发展的快车道。 　　2016年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家信息化发展战略纲要》，为我国的信息化发展指明了方向；11月7日，十二届全??人大常委会第24次会议表决通过了《网络安全法》，将于2017年6月1日正式施行。这些举措都是按照中央的重大战略部署进行和实施的。 　　“一引其纲，万目皆张”。2016年12月27日，国家网信办发布《国家网络空间安全战略》（以下简称《战略》），这是我国首次发布关于网络空间安全的战略。国家网信办副主任王秀军在发布会上介绍，《战略》经中央网络安全和信息化领导小组批准，贯彻落实习近平总书记网络强国战略思想，阐明了中国关于网络空间发展和安全的重大立场和主张，明确了战略方针和主要任务，切实维护国家在网络空间的主权、安全、发展利益，是指导国家网络安全工作的纲领性文件。 　　十字目标 中国声音 　　党的十八大以来，习近平总书记在多个场合就网络安全工作发表了系列重要讲话，提出了一系列新思想、新观点、新论断和新要求。为贯彻落实习近平总书记关于全球互联网发展的四项原则和五点主张，阐明我国关于网络空间发展和安全的重大立场主张，维护我国在网络空间的主权、安全和发展利益，根据中央网络安全和信息化领导小组决策部署，中央网信办会同外交部、工信部、公安部等部门经过深入调研，广泛征求各方意见，历时两年形成了《战略》。 　　“《战略》是代表中央发出的新的建设网络强国动员令，是向国际发布的中国在网络安全方面的宣言书。《战略》也昭告世界中国捍卫国家安全和网络安全的坚强决心，以及通过国际合作共同建设和平网络空间的善意和愿望。”全国信息安全标准化技术委员会委员崔书昆表示。 　　网络空间机遇和挑战并存，机遇大于挑战。《战略》要求，要以总体国家安全观为指导，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，增强风险意识和危机意识，统筹国内国际两个大局，统筹发展安全两件大事，积极防御、有效应对，推进网络空间和平、安全、开放、合作、有序，维护国家主权、安全、发展利益，实现建设网络强国的战略目标。 　　对于《战略》首次明确的“和平、安全、开放、合作、有序”十字目标，专家们一致认为，这是明确的“中国声音”。国家信息安全中心专家委员会副主任宁家骏表示，《战略》所提出的“十字目标”，明确了要处理好安全与发展的关系。汕头大学国际互联网研究院院长、互联网实验室主任方兴东则认为，“十字目标”符合全球发展方向，贴近时代大潮。在复旦大学网络空间治理研究中心副主任沈逸看来，《战略》首次以国家战略文件形式，详细、系统、全面、完整地展示了中国对国家网络安全的看法，清晰地提出了五大战略目标，体现了新兴大国对全球网络发展的方向、理念与担当。 　　四项原则 明确内涵 　　《战略》提出了尊重维护网络空间主权、和平利用网络空间、依法治理网络空间、统筹网络安全和发展四个方面的基本原则，阐述了网络空间主权的内涵，强调要坚持相互尊重、平等相待、求同存异、包容互信、尊重彼此在网络空间的安全利益和重大关切；坚持以人为本，依法管网、依法办网、依法上网，切实保障各方在网络空间的权益；坚持以安全保发展，以发展促安全，正确处理好网络空间发展和安全的关系。 　　2015年7月通过并实行的新《国家安全法》首次明确了“网络空间主权”这一概念，而《战略》则是首次明确“网络空间主权”的内涵。《战略》提出，各国主权范围内的网络事务由各国人民自己做主，各国有权根据本国国情，借鉴国际经验，制定有关网络空间的法律法规，依法采取必要措施，管理本国信息系统及本国疆域上的网络活动；保护本国信息系统和信息资源免受侵入、干扰、攻击和破坏，保障公民在网络空间的合法权益；防范、阻止和惩治危害国家安全和利益的有害信息在本国网络传播，维护网络空间秩序。 　　在专家们看来，对“网络空间主权”的阐释是《战略》的亮点之一。中国电子信息产业发展研究院研究员张莉认为，“和以往停留在概念相比，这次关于网络空间主权的提法相当具体，比如在‘原则’条目中，详细解释了网络空间主权的内涵，回应了国际社会的关切。”中国现代国际关系研究院院