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　论民事检察监督法律关系 邹建章 本文以法理学中的法律关系理论为基础, 提出了民事检察法律关系的概念, 以此 为逻辑起点, 初步构建了民事诉讼检察监督的理论体系, 就检察监督权的设置问题; 检察监督权的结构和内容问题; 检察监督的措施权问题; 审判机关受监督义务法定化 问题; 抗诉权与审判权的冲突及冲突规范问题等提出了见解。 长期以来民事检察理论基本上停留在工作经验总结和注释式研究的层次, 而象民事 检察理论体系等诸多重要的基础性课题则鲜有论文涉及。本文试以法理学中的基本概念 ——法律关系——为逻辑起点, 对民事检察理论体系和结构这一基本问题作尝试性构建, 并对现行民事检察制度作一反思。① 一、民事检察法律关系的概念 根据法律关系理论和民事检察制度本身的特点, 我们试将民事检察法律关系的概念 定义为: 根据民事检察规范产生的, 以检察机关的民事监督权力和审判机关的受检察监督 义务为形式表现出来的, 以民事审判行为为共同指向对象的一种特殊的平权型社会关系。 民事检察法律关系的主体仅指人民检察院和人民法院, 当事人以及其他诉讼参与人均不 是民事检察法律关系主体。 通俗地讲民事检察法律关系就是指检察机关和审判机关在民事诉讼过程中存在的法 律监督与被法律监督关系。民事检察法律关系既是民事检察监督立法实现其功能的出发 点, 又是归宿点; 既是统领和联结各项法律监督制度的核心, 又是民事检察监督立法发挥 巨大作用的理论基石。因此, 民事检察法律关系理论在民事检察学中居于基础理论的地 位。 二、民事检察法律关系的内容 由于“权利和义务是法律现象的纽结, 凡属有关法的问题莫不是围绕着法定权利和义 务及其界限这个中轴旋转”②。所以说, 民事检察监督权力和受民事检察监督义务作为民 事检察法律关系的内容, 决定着具体民事检察法律关系的特殊性质, 在民事检察法律关系 ① 本文所论及的虽然仅仅是民事诉讼检察制度, 但主要观点同样适用刑事诉讼检察制度和行政诉讼检察制度。 ② 张文显《当代西方法哲学》, 吉林大学出版社 1987 年 7 月版, 第 117 页。 80 1 　　 论民事检察监督法律关系 (10) 2 三要素中居于核心地位。民事检察法律关系的内容, 是民事检察学的核心, 也是理论研究 近于空白的一个领域。民事检察法律关系的内容包括民事检察监督权力和审判机关的义 务。 (一) 民事检察监督权力 民事检察监督权包括三个内容, 即民事检察监督权的性质及设置; 民事检察监督权的 内容和结构; 民事检察措施权。 1 民事检察监督权的性质及设置 民事检察监督权是法律赋予检察机关的, 对民事审判进行法律监督的权力。民事检察 权是国家权力体系的重要组成部分。民事检察监督权如何设置, 直接关系到民事检察工作 的实际效果, 因而这不仅是一个重大的理论问题, 也是一个重大的实践问题。 根据民事诉讼法的规定, 民事抗诉权是民事检察监督权最主要的表现方式。我们注意 到, 抗诉仅仅是引起再审的一个条件, 抗诉权在本质上只不过是 (改判) 建议权。既然是建 议, 法院当然可以采纳, 也可以不采纳。有人提出了连续抗诉的意见, 其法律依据是法律没 有限制抗诉的次