泰国政局持续动荡的根源.docVIP

PAGE  PAGE 9 泰国政局持续动荡的根源 　　2010年4月，“微笑的国度”再次令世人侧目。政府军警与红衫军(反独裁民主联盟)的“14?10”大规模流血冲突，导致至少27人死亡、800多人受伤，成为泰国自1992年“五月流血”事件以来最为严重的政治惨剧。近年来，泰国一直处于“反他信”与“挺他信”的政治冲突之中。从2006年的“9?19”军事政变，到2008年11月的黄衫军(人民民主联盟)围攻曼谷国际机场，到2009年4月的红衫军扰乱东盟峰会会场，再到现今的“4?10”惨案，泰国的政局动荡始终无法彻底平息。 　　泰国政局持续动荡的原因何在?从具体因素来看，前总理他信?西纳瓦的腐败问题，政治集团之间的争权夺利，城乡分化的社会矛盾，无疑都是阻碍泰国政治和解的重要原因。但是，仅此并不足以解释迄今已持续四年并还将延续的政治动荡。那么，根源究竟何在?国家发展道路之争。 　　2007年，泰国政变军方在废除1997年宪法后重新颁布宪法，其中的重要变动之一，就是将泰国国王普密蓬?阿杜德所倡导的“知足经济”观念写入宪法，作为泰国政府制定经济政策的指导方针。军方此举，为我们提供了解读泰国政治乱局的重要线索。 　　1997年，东亚金融危机首先在泰国爆发，经济发展遭受重创。面对全球化所蕴含的风险与机遇，泰国社会逐渐形成了两条泾渭分明的发展道路选择： 　　一条是普密蓬国王提出的“知足经济”道路。其政策含义主要包括两方面：其一是“自给自足”体系，即在家庭、乡村、地区、国家的各层次构建自助的生产一消费体系，从而提高对外部风险特别是全球化经济风险的抵御能力。其二是“适度知足”理念，即在满足个人生存需要之后，摒弃对物质消费主义的贪欲，转向佛教的道德修养和精神追求，实现人与自然的和谐。 　　另一条石前总理他信提出的“他信经济”道路。主要体现为“双引擎”战略：对外开放，主张通过双边或多边贸易协定，开拓国际市场，避免以往单一依靠欧美市场所产生的波动风险；对内改革，主张开拓农村市场，通过“百万乡村信贷”计划、“一村一特产”计划、“资产化资本”计划、“农民债务缓期偿还”计划等方式，为农村地区提供发展资金和项目，从而促成农村自然经济的瓦解和商品经济的发展，使之融入全国甚至全球大市场。 　　可见，两条发展道路在应对全球化的风险与机遇方面，存在彼此对立的选择。“知足经济”主张通过自力更生的内向型经济抵御全球化风险，为此不惜将机遇拒之门外。“他信经济”则主张利用全球化机遇推动城乡一体化发展，并通过国际国内的市场拓展和货物、资金与人员的自由流动，以消解和分散风险。 　　泰国各派政治力量基于各自的政治权益和发展预期，围绕不同的道路选择进行了针锋相对的角逐和较量，并逐渐陷入2006年以来的“反他信”阵营与“挺他信”阵营的对抗僵局。 　　 　　政治力量的博弈 　　 　　目前，活跃于泰国政坛的主要有五派政治力量：王室―军人集团、传统产业集团、曼谷中产阶级、地方家族―政客集团、新兴产业集团―草根群体。尽管各派之间的历史纠葛和现实矛盾错综复杂，但是在国家发展道路的选择问题上，大体可分为前四派的“反他信”阵营，以及新兴产业集团一草根群体的“挺他信”阵营。 　　 　　1　王室―军人集团 　　20世纪60～80年代的泰国军人威权时期，王室与军人集团之间形成密切的联盟关系。枢密院作为国王的私人颐问机构，逐渐成为联络王室与军方的枢纽。现任枢密院主席炳?廷素拉暖，曾于80年代以陆军司令的身份兼任总理，不仅是深得普密蓬国王信任的铁杆保皇派，而且在军中享有很高的威望，被尊称为“炳爸”。此外，不少军方高官在退役后，也会临时或长期供职于枢密院，从而有效的巩固了双方的政治联系。 　　尽管在1992年的“五月流血”事件之后，军人集团就退出了国家权力的角逐，但仍保持着相对独立的政治地位。对于王室―军人集团而言，他信派系的政治威胁来自于两方面：其一是他信的“军队国有化”目标，试图以控制军费预算和军官升迁(比如他信的堂兄就连升三级登上陆军司令的宝座)的方式，迫使独立的军人集团依附于新兴产业集团。其二是“他信经济”道路将会瓦解农村的自然经济体系，弱化传统文化价值观，从而动摇王室―军人集团的社会权威的根基。比如，在2005年泰国大选期间，不少草根群体甚至高呼“他信万岁”，这在以往是国王独享的尊荣。 　　于是，在2006年的反他信政治运动中，军方在王室的支持下，时隔15年再次发动政变，推翻他信政府。军中亲他信派系的官员遭到清算，被调离重要岗位。随后，军方主持草拟颁布2007年宪法，进行了一系列的政党和选举改革，旨在从制度层面Nil=他信派系的东山再起，并将“知足经济”原则写入宪法，以此指引国家的发展方向。 　　 　　2　传统产业集团 　　泰国的传统产业集团是在军人威