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啡*寿.. 2005.5 关于我国农民收入持续增加的途径探讨 ·杨艳红 [内容提要]本文依据科学发展观和建立和谐社会要求，着重探讨了解决农民收入持续增加的途 径，包括取消农业税、建立完善的农民转移支付制度和不断完善农村的社会保障制度。 [关键词]农民收入;持续增加;途径 [作者简介 l 杨艳红 (1969一) ，女，福建漳州人，江西师范大学城建学院教师。(江西南昌 330027) ‘三农问题的核心是农民收入问题。针对如何 免征收的阶段，征收农业税仍然是合法的地方税收 增加农民收入，各界做了许多的探讨。笔者认为主要 来源之一。为此，可以预测，有合法的税收征收法律 应从取消农业税、建立完善的农民转移支付制度和 制度存在，就为将来开征农业税提供了一个口子。因 完善农民的社会保障体系这几个重点途径展开。 此，要逐步废除农业税，对农业生产不征税。只有这 一、取消农业税 样，在制度上才能保证农民永久享受农业税的减免 目前在我国已形成了各地减免农业税的热潮， 好处，形成农民收入增加的一个重要来源。 对农民的收入增加不失为重要的支持点。 2004 年，我 二、建立完善的农民转移支付制度 国政府出台了一系列针对农民增收、粮食增加的政 目前，我国针对农民、农业和农村问题制定了一 策措施，诸如减免农业税、对种粮户的直接补贴等 系列转移支付制度，包括实施覆盖农村的公共财政 等，取得了显著的效果，农民的收入增加了，同时农 政策，新增主要用于农村的教育、卫生、文化支出;加 民种粮的积极性也提高了。 2005 年国家将进一步扩 大了包括国债资金在内的对农村公共基础设施建设 大农业税免征范围，加大农业税减征力度。目前，已 的投入;对农民实行直接补贴，这些对农民增收都具 经明确 2005 年免征农业税有山西、内蒙古、辽宁、江 有积极的促进作用。 苏、安徽、江西、湖南、湖北、河南、广东、海南、重庆、 笔者认为要解决持续增收问题，还必须要将这 四川、贵州、陕西、青海、宁夏、新疆 18 个省份，加上 些制度同全部取消农业税一样，以制度建设保存下 2004 年已经免征或基本免征农业税的黑龙江、吉林、 来，尤其是要进一步强化直接补贴、粮食保护价政策 北京、天津、上海、西藏、浙江、福建 8 省， 2005 年全面 实施和公共基础设施投入。直接补贴、粮食保护价政 免征农业税的省份将达到 26 个，涉及农业人口约 策实施和公共基础设施投入都是针对农民种粮有关 6.9 亿。这些政策的出台，对农民增收具有直接的效