政府农村公共产品供给成本——效益分析.pdfVIP

{福建论坛·人文社会科学版》双脚年第 9 期 政府农村公共产品供给成本一效益分析 口廓奋 摘 要t 十七届三中合会使农村公共产品供给问题再度凸显。增加农村公共产品的供给成为当箭发展农 业、实现农村小底以及扩大内需的必然举措，然而农村公共产品的供给涉及项网多、区域广且各地需求亦不尽 相同，政府财政支农式出僧多粥少的状况在所难免，因此，农村公共产品供给必须强调成本…一效益分析。 关键询:农村公共产品;供给;成本;效益 中团分类寄:F062.6 文献标识码:A 文章编号:1671…8402(2009)09一0048件04 化、医疗健康水平的提南、社会秩序的安定等外部 提国最早利用成本m效益分析陆对联邦政府的 效益。在农村公共产品供给追求社会效益最大化的 水力资源支出进行了评估。 1950年以眉，这种技术 过程中，数率和公平作为两个目标始终仍是一个两 才在公共投资上广眨培用。 1965年，设计-计划-预 算制度(PPBS，planning programming budgeting) 开始 难的选择。 2、评价成本…效益的价格尺度的特殊性。对于 推行。戚本效益分析(CBA，cost叩benefit analysis)方 私人企业戒个人来讲，市场经济是其活动的基础， 怯常用来评估公共支出项目。 资源通过市场获得，因此在成本一效益分析时，必 …、农村公共产品供给成本……效益分析的特 须使用市场价格作为尺度去评价成本及收益价值。 殊性 而对于农村公共产品的供给是通过政府财政班得， 因此在进行农村公共产品项目评估时，难以完全依 戚本…一效益分析方陆对于…切经济活动都 赖市场价格工具，有时市场价格甚至根本就不存 是通凹的，甚至是必要的。但是公共产品的性质和 在，如环壤的优化、社会秩序的安定、~命的延辑、 特点快起了对农村公共产品供给的成本效益分析 清新空气的丧失等都不存在市场价格或无法用简 不同于对一般微观经济活功的成本m效益分析。农 单的市场价格来衡量。 村公共产品供给戚本一一做益分析的特殊性主要 3、成本与效益内容的特殊性。农村公共产品供 表现为以下儿个方闹。 给效率评估的难点是确定成本和效益范围。私人部 1 、追求目标的特殊性。一般微观经济活动在成 门在投资项目时运用戚本…效益分析，其中戚本通 本-效益分析中追求的是微观放髓的最大化。但对 常仅仅包括各种方案中的使产要索价格，而她益则 于农村公共产品供给戚本叫散益分析来说，其抉择 是指诙方案产出的产品数盘和质量。在此过程中， 追求的虽然也是效益的最大化，但是，它追求的不