上虞区防台风应急预案.doc

PAGE  PAGE 21 上虞区防台风应急预案 一、总则 （一） 编制目的 为科学、高效、有序地开展防御热带气旋工作（简称“防台风”），有效防御和减轻热带气旋造成的灾害，最大程度减少人员伤亡和经济损失，保障我区社会经济协调、可持续发展，特制定本预案。 （二）编制依据 本预案制定依据有：《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》以及《浙江省防汛防台抗旱条例》、《各级地方人民政府行政首长防汛防旱工作职责》、《上虞区突发公共事件应急预案》、《上虞区防汛防台抗旱应急预案》等。 （三）编制原则 坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；坚持安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险，防、抢、撤相结合，以人员及时转移、伤亡最小为原则；坚持遵循团结协作，个人利益服从集体利益，局部利益服从全局利益；落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制；因地制宜、具有指导性、实用性和可操作性。 （四）适用范围 本预案适用影响我区的热带气旋的防御和抗灾救灾工作。 （五） 现状 我区位于浙江省东北部，濒临杭州湾，易受由西太平洋、南海生成的热带气旋影响，我区受热带气旋影响平均每年有3至4次，主要出现在每年7～9月。据历史资料统计：平均每年3次左右，最多7次。严重袭击我区境内的有11次，占台风影响次数的9.7%，基本为10年三遇。 （六）工作重点 虞北海涂是我区防台风工作的重中之重，台风影响时，按确保海塘第一道防线、固守海塘第二道防线的原则，区域内人员根据台风紧急程度按预案作梯度转移。此外，全区防台风工作仍有以下重点环节： 1．组织危险地区、危险地段人员安全转移，特别是一线海塘外人员及全区危房户、临时工棚内人员的安全转移； 2．组织出海船舶及时回港避风； 3．水库、海塘、水闸等水利工程保安； 4．小流域山洪、泥石流、山体滑坡防范和人员避险； 5．城乡高层建筑工地、广告牌、铁塔、行道树、电线杆、天线等高空设施防风保安，城乡低洼地区的防洪排涝； 6．风、雨、潮的预报和预警，并及时向公众发布台风信息； 7．其他需要重点防范和处置的事项。 二、组织指挥体系及职责 区人民政府设立防汛防旱指挥部（以下简称区防指），实行“一个总指挥部+三个分指挥部+监测预警中心”的组织指挥体系。乡镇人民政府、街道办事处设立防汛抗旱指挥部，城镇社区、行政村等基层组织以及企事业单位，设立防汛防台抗旱办事机构。 （一）区人民政府防汛防旱指挥部 区人民政府设立防汛防旱指挥部，组织、指挥全区的防台抢险、防灾减灾及灾后重建工作。 1．区防指组成 区防指指挥由区政府分管副区长担任，副指挥由区人武部领导、区府办分管副主任、区水利局局长、区围垦局局长担任。 1.1区防指成员单位组成 区防指成员由区委宣传部分管领导、区发改局、区经信局、区教体局、区公安局、区监察局、区民政局、区财政局、区环保局、国土分局、区建设局、区交通局、区农林局、区广电总台、区城管执法局、区卫计局、经济开发区管委会、区建管局、区服务业发展局、区旅游局、区供销总社、区供电局、区电信局、区气象局、移动公司、联通公司、铁塔绍兴分公司上虞办事处、区人保公司主要领导，杭州湾上虞经济技术开发区、区水利局分管领导。 1.2内涝应急处置分指挥部 当启动防台Ⅲ级应急响应时，区政府内涝应急处置指挥部调整为区防汛指挥部内涝应急处置分指挥部。 1.3地质灾害应急防治分指挥部 当启动防台Ⅲ级应急响应时，区突发地质灾害防治应急指挥部调整为区防汛指挥部地质灾害应急防治分指挥部。 1.4水上交通分指挥部 当启动防台Ⅲ级应急响应时，区水上交通突发事件应急工作领导小组，调整为区防汛指挥部水上交通分指挥部。 1.5区防汛防旱监测预警中心 依托区防灾减灾中心，设立区突发事件预警信息发布中心（以下简称区预警信息发布中心）。 1.6区专项灾情统计组 当启动防台Ⅲ级应急响应时，区防指设立专项灾情统计组，由民政局牵头，经信、统计、农业、水利等部门派员参加。 2．区防指职责 在省人民政府防汛防台抗旱指挥部（以下简称省防指）、绍兴市人民政府防汛防旱指挥部（以下简称绍兴市防指）和区委、区政府领导下，组织、指挥、协调全区防台抢险、防灾减灾及灾后重建工作。 主要职责：拟订全区防台风政策和制度等，组织制订防台风方案，及时掌握全区雨情、汛情、风情，并组织实施防台风救灾工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。 内涝应急处置分指挥部职责：贯彻落实区委、区政府和区防汛指挥部有关城市内涝灾害应急抢险指示精神，负责城区及市直各开发区范围内的排水防涝预防及应急处置。 地质灾害应急防治分指挥部职责：贯彻落实区委、区政府和区防汛指挥部有关地质灾害应急抢险指示精神，配合省、绍兴市突发地质灾害