浅谈如何做好兵团公共预算管理工作的论文.docVIP

　　浅谈如何做好兵团公共预算管理工作的论文 摘要：本文通过几年来团场通过实行公共预算管理工作的总结，从建立适合团场公共预算管理体系、全面预算的编制、执行以及建立完善的预算考评激励体系等四个方面对团扬如何做好公共预算管理工作谈几点粗浅的看法。 　　关键词：公共预算管理　基础　编制　执行　考核 　　 　　2004年我师农牧团场启动了公共预算管理工作，预算管理工作经历了“为预算而预算”到“为管理而预算”的预算管理模式。通过几年来公共预算管理工作的探索与实践，逐步形成了一套有效的公共预算管理机制。下面，笔者对如何做好团场公共预算工作谈几点体会： 　　 　　一、建立适合团场公共预算的预算体系是做好团体公共预算管理工作的基础 　　 　　新疆生产建设兵团作为党政企合一的特殊社会组织，有兵、师、团三级组成，所属农牧团场的公共预算是团场履行垦戍边职能、保障边境安全、维护社会稳定、发展社会公益等公共事业而编制的收支预算。团场公共预算管理在确保完成各项职能的同时，要坚持“以人为本”，充分调动和发挥各职能部门、个行政事业单位、职工个人实现预算管理目标、合理组织预算收入及严格预算目标执行的实现者，即要求单位全员参加，全员监督、全员考核。因此，预算管理体系可分为三个层次： 　　 　　(一)公共预算的决策层——预算管理委员会 　　预算管理委员会是预算管理的最高决策和管理机构，委员会主人应由团场最高领导者即团场场长担任，成员由团场各职能部门负责人组成，其主要职责是：审议批准团场公共预算方案及预算执行情况，审议批准重大预算调整方案，审议预算执行结果分析报告，审议批准预算考评奖惩方案，并向团场职工代表大会报告。.cOm 　　 　　(二)公共预算管理职能部门——预算管理办公室 　　作为预算管理委员会的办事机构，预算管理办公室一般在团场财务科，具体承担：团场公共预算草案的编制，组织公共预算的执行，提出公共预算预备费使用方案，制定公共预算的调整方案，定期向团场党委常委及师财务部门报告公共预算执行情况及分析；并报师财务部门批复、备案。 　　 　　(三)公共预算的责任部门——团场内各职能部门 　　团场内各职能部门、行政事业单位作为团场公共预算的具体实施部门，其主要职能是将预算指标具体落实到实际工作中，实现预算管理和其他基础管理的有机结合，并提供预算管理所需要的所有实际信息反馈，为预算管理委员会对预算的编制、预算的执行、预算的考核等提供基础数据。 　　 　　二、全面预算的编制 　　 　　团场工作预算是团场履行屯垦戌边的职能、保障边境安全、维护社会稳定、发展社会公益等公共事业而编制的收支预算。团场履行公共事业职能的收支应全部纳入公共预算管理范围。 　　团场公共预算的编制，要坚持“量入为出，收支平衡”的原则。在保障边境安全、维护社会稳定、发展社会公益等公共事业所必须资金的前提下，要充分体现减轻职工负担的原则。按照团场公共预算的收支范围，科学、合法、真实和完整地编制各项预算收入和预算支出。在预算收入不能全部满足预算支出的情况下，要统筹考虑承担的各项任务和管理职能，按照“保吃饭、保稳定、保正常运转”及“轻重缓急”的原则，对支出项目进行排队，确定年度公共预算优先安排和重点保障的内容。 　　(一)公共预算收入的编制 　　团场公共预算收入包括：上级补助收入、一般预算收入。 　　上级补助收入根据师下达的预算指标编制，并根据下达的追加(减)指标做相应调整。包括用于基本支出和具有专门用途的项目支出拨款。基本支出只要包括团场中小学教育经费补助、卫生、科研人员经费补助、民兵事业费等，项目支出包括安置老残干部经费、边防民兵执勤经费、扶贫、救灾、社会养老保险基金补助、退耕还林、退牧还草、农业综合开发等。 　　一般预算收入主要包括国有资本经营收入、国有资源(资产)有偿使用收入、行政事业费收入、罚没收入、其他收入等。 　　在团场国有资本经营收入是指团场补助公共预算的支出，根据团场企业财务对公共预算的补贴收入编制，包括用于基本支出和具有专门用途的项目支出的补贴收入。 　　国有资源(资产)有偿使用收入主要是团场公共预算的利息收入；行政事业费收入是按照规定团场行政事业单位费收入目级科目编码01-50激入预算内账户，纳入预算内管理和核算的收入，不包括团场行政事业单位的自创收入，如医院的门诊、药品收入、学校的勤工俭学收入等；罚没收入和其他收入在团场很少，这些都是根据才、团场公共预算上年执行情况和当年预计情况编制。 　　 　　(二)支出预算 　　团场公共支出预算必须经过科学、合理、细化的测算，样按照“量入为出、收支平衡”的原则，安排的团场各项社会事业发展支出，特别是公共、公益性建设项目支出，要同团场经济发展水平相适应，严禁用贷款进行非生产性建设。