新广集团基建项目管理办法20120210.doc

四川新广集团 基建办 PAGE  第  PAGE 10 页 共  NUMPAGES 11 页 四川新广集团基建建设项目 管 理 办 法（征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 为了加强集团基建建设项目管理,完善建设程序,规范建筑行为,确保工程质量，严格控制投资,提高投资效益，根据《中华人民共和国招投标法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规及文件要求，特制定本办法。 第二条 集团基建建设项目是指由集团和集团下属公司单独出资或与其他单位共同出资，在公司现有基地内或公司通过租赁方式等其他方式获得使用权的其他土地上进行的建筑物或构筑物的建设工程项目，以及在公司拥有的已竣工交付使用的建筑物或构筑物上进行的以恢复和改善相关设施使用功能、延长使用年限的工程项目等，即包括了新建、改建、扩建和技改项目。 第三条 管理原则 （一）“先规划后建设”原则。基建建设项目，必须按照集团和地方政府相关审批程序。 （二）计划管理原则。凡已下达投资计划的基建建设项目，必须严格按照计划下达的建设内容、建设规模和总投资实施建设工作。各建设项目资金管理专款专用。 （三）重大事项审批原则。基建建设项目实施过程中的各个重大事项，如立项计划、项目投资概算、预算、设计变更、资金拨付、合同的签订、工程结算审批等工作须经集团基建办审核，报集团批准后实施。 第二章 基建工程管理机构及职责 第四条 集团基建工程管理办公室是集团基建建设项目投资规划管理的职能部门，负责集团和集团各下属公司土地和建设投资规划决策及管理工作。其职责是对集团内各公司基建建设项目的规划、设计、评审、施工流程、施工安全质量、竣工验收、项目档案资料归档管理等实施监督管理工作。 第五条 部门、公司职责 （一）项目建设单位职责 1、负责其所管辖各基建建设项目的规划和可行性立项研究报告与计划的编制； 2、负责审查、上报其管辖的基建建设项目； 3、负责基建建设项目施工单位资格审查和报批，组织工程招标工作； 4、按公司安排，按计划实施所管理的基建建设项目，在确保安全第一的前提下保质保量按期按成本控制计划完成工程项目建设任务； 5、对其所管理基建建设项目进行全过程的组织、协调、监督、管理； 6、负责编制、审查、上报基建建设项目预算工作、项目资金使用情况，参与决算审查工作。 （二）各职能管理部门职责 集团相关部门根据其相关职能对基建建设项目的实施进行全过程监控。 第三章 项目立项 第六条 基建建设项目计划原则：集团主要依据集团和集团各下属公司制定的发展规划和基建设施使用的实际情况，并按“急重缓轻、实事求是”的原则编制和确定。 第七条 基建建设项目建设程序为：项目可行性研究报告、项目立项（总体规划、项目建议书、立项报告）、建设实施（施工图设计、招投标、工程施工）、项目验收和交付使用。（基建建设项目发生设备大修、购置等情况，应按集团资产管理办法执行。） 第八条 基建建设项目建设单位须编制基建建设项目规划、项目建议书、立项计划等报告，并将其立项报告报集团批准后实施。 第九条 各单位每年12月25日前将拟定好的本单位下一年度基建建设项目计划报集团基建办。各单位报送计划包括编制说明，计划项目建设内容、估算工程量、费用计算、落实的措施和建议等，按项目性质（即基建和大修更改项目）汇总，计划项目的规划建议书、可行性立项研究报告以及初步设计预算书等同时报送。 第十条 集团基建办负责将各单位所报送的下年度基建建设项目计划提交集团董事会研究批准。经集团董事会批准后，由集团基建办统一下达基建建设项目计划后方可实施。需向当地建设行政主管部门报批的项目建设所有手续由项目建设单位负责办理。 第十一条 因各种原因不能按计划执行而需要应急新增、调整的基建建设项目，由项目建设单位提出调整意见，按程序报集团基建办审批、备案。 第十二条 对于年度内未纳入统一计划的应急基建建设项目,项目建设单位应专题报告，由集团基建办拟订处理意见，报请董事会批准后作增补计划立项下达执行。 第十三条 对上年度批准未开工项目，项目建设单位要对其进行说明，若无特殊原因，原则上第二年不得再立项。 第四章 项目立项备案、审批 第十四条 集团对下属公司所属的基建建设项目立项实行备案审批制度，项目立项审批权限参照董事会对相关分管领导授权的审批权限执行。 （一）、日常维护、保养包括技改项目，单次项目投资预算额在两万元以内（包含两万元），由所属公司会同集团基建办审批并报基建办备案后实施，如单次项目投资预算额在两万元以上，则必须报集团董事会审批后实施。 （二）新建、改建、扩建工程，单次项目投资预算额在