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高速公路计速收费模型 洪俊杰 广东电信公司，广州（510260） E-mail：sthongjj@ 摘 要：当前中国高速公路建设初具规模并继续迅速发展。该文首次提出在高速公路收费计 费方案中引入速度参数的模型，并对该模型的构建和功用等进行了定性分析。该模型企图通 过市场手段实现监督工程质量、抑制超速行使、促进道路维护和运营、拓展运营方利润提升 空间、防止过度供给等相关问题，从而促进行业发展和社会公平。 关键词：高速公路，计速，收费制式，市场机制，治理超速 1. 当前收费模型 当前的收费模型主要是从里程分段、车型分类的粗略式计费方式，逐步过渡到按里程和 计重的精确式计费方式。我们可以看到，不管是分段改里程还是分类改计重，每一次计费方 式的精确化，都有效的促进了高速公路资源使用和分配的合理性和公平性，提高了社会的特 别是高速公路系统的运作效率。 2. 当前问题 1. 公路维护过程中消费者的权益得不到保障：收费站效率不足形成瓶颈[1]，维护部门 大规模的封闭车道进行维护而不影响其收费，用户被迫低速行使而收费不减，降质 不降价[2]，消费者势单力薄无法与之有效制衡。[3] 2. 公路运营方的收入，或者说收费公路公司的价值，取决于六个因素：地区经济、路 网中地位、通车时间、公路等级、 收费标准、优惠政策[4]。而这六个因素都不是 运营方通过努力就可以提升的，也几乎跟其管理和服务水平无关。运营方缺乏正当 途径提升自身收入。 3. 超速行使引发危险性； 4. 交警部门耗费警力上高速公路整治超速行为； 5. 个别车辆低速行使妨碍其它车辆的问题； 6. 工程建设中的投入没有与运行收益紧密挂钩，工程质量的监督缺乏市场手段。 3. 新计费方案的思路 z 在原有计程、计重收费的基础上，追加引入速度参数，进行更精确合理的计费。 z 关于个体车速： 此处按照车辆正常行驶允许速度的上、下限将车速划分为三段，结合中国高速 公路现有的收费理论分别进行分析。 级差效益理论潜在地将高速公路服务分为两部分，并认为相当于普通公路的服 务性能是政府应当提供的，而高出这一性能的部分是有偿提供的[5] 。因此，兼顾 经济成本补偿理论后，对于只以正常行驶下限速度行驶的车辆，仅征收基本的道路 使用费。在此基础上，根据以下情况再分别增加收费： 1. 车速低于下限：则影响其它车辆的正常行使，属于过度占用资源，根据阻塞成 本补偿理论的思想，应该增加收费。 -1- 2. 车速介于上下限之间：这是最常规的情况。根据道路级差效益理论，平均速度 越高的车辆，获得的级差效益越高，收费也可随之提高。 3. 如果车辆行使速度过高，则危险性加大，除了增加级差效益的收费外，还应该 再增加收费作为风险拨备以抑制超速行为。 z 因实现了高速高收费，封闭的高速公路范围内的交通安全问题可由运营方完全管 理。即：高速高收费，不出事是公路公司路况良好、管理有方；出了事由公路运营 机构（或是其合作保险机构）负责赔偿，承担损失。 4. 新计费模型 根据以上的思路，构造计速收费模型如下（仅为定性示意）： 收 费 系 数 超速行驶，非必然的征收罚款 K3