执法文书书写及案卷评析[一].ppt

执法文书书写及案卷评析（一）;文书的类别;各类文书使用要点1-1（有文号的文书）;各类文书使用要点1-2（有文号的文书）;各类文书使用要点2（有编号的文书）;各类文书使用要点3-1（无文号无编号的文书）;各类文书使用要点3-1（无文号无编号的文书）;徐能川生产过程不符合卫生要求案（例）  案件承办人：徐秋江 江国庆;（一）存在问题： 1、地点：案发单位和案发个人的书写区别（单位写地址，个人写身 份证住址）； 2、案情摘要：①没有写明现场检查以外的证据。 3、错别字：案情摘要第二行检查（进）发现…… （二）要求：根据 《关于规范卫生行政处罚工作的通知》（柯卫监发[2008]4号）规 定，要求发现违法线索2日内受理。;二、立案报告 立案报告是执法机关对案件正式开展调查取证的依据，所《关于规 范卫生行政处罚工作的通知》（柯卫监发[2008]4号）规定受理后3日内 立案，是因为我们办案往往在案发现场就要采取进一步取证，如调查询 问、证据保存等等，所以必须符合 “因情况特殊需要现场立案采取调查 取证措施，应当3日内补办立案报告手续”的规定。;三、当事人提供提供资料通知书 本文书属于省厅自订文书，但也适用日常执法。 存在问题：要求书写工整。;四、调查终结报告 1 2 1、除了前面所讲的当事人、案情摘要等书写要求外，应当重视案由的写法：其格式为：当事人名称（姓名）+具体违法行为+案。 2、案件承办机构：可以写到具体的部门科室（或分所）。如衢州市柯城区卫生监督所航埠分所。但向上级主管报告的应当写衢州市柯城区卫生局。;存在问题： 1、案由。本案的案由应当为：徐能川食品生产过程不符合卫生要求案。 2、案情摘要：可能这样顺序为妥（包括前面文书）。先写工作人员未戴工作衣帽上岗，然后写无防蝇防尘设施，再写有几个人未取得健康证和卫生知识培训合格证。案情摘要的书写顺序应当和违法事实的顺序和适用条款的顺序一样，从重到轻、从大到小的书写顺序。 3、相关证据：当事人卫生许可证据应当收集。 4、违反条款：应当加上第八条第（八）项：未穿戴工作衣帽。;五、合议记录 1 2 反映内部集体讨论案件的全过程，包括合议人员对案件的态度和意见。合议应当在案件终结调查后7天内举行。 1、立案案件调查终结后，承办监督员、有关人员对违法的事实、性质、情节及社会危害程序进行合议。合议应当确认下列内容（1）采信证据（根据情况讨论哪些证据给予采信）；（2）违法事实（包括主体是谁、违法的时间阶段、情节、违法所得等）；（3）违反的法律条款，处罚的依据；（4）处理意见。 2、合议建议可为：（1）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（2）违法行为轻微的，依法提出不予处罚的意见；（3）违法行为不属于本机关管辖的，移送；（4）违法事实不能成立的，提出不予处罚的意见；（5）触犯刑法的，移送司法机关，同时应给予行政处罚的，提出行政处罚意见。（2）（3）（4）情况直接结案。;存在问题： 1、合议人员的意见应按发言顺序分别列段记录；不同人意见相同的只记结论性观点； 2、合议主持人、参加人和记录人分别在每页记录上签名并注明日期。;七、处罚事先告知书 事先告知是执法机关作出处罚决定前极其重要的必经程序和业务，对 保护当事人的合法权益具有重要作用。当事人有陈诉申辩的权利。 注意：1、《行政处罚法》或《卫生行政处罚程序》中没有对当事人 的陈诉申辩期限作出规定，实践中可比照听证告知的期限（法第四十二 条第一款第一项）告知后3天； 2、不能在告知截止期限之前的日期作出行政处罚决定。 存在问题： 1、正文书写：你（单位）在X年X月X日我局卫生监督员日常监督检 查时发现1、……2、……的行为，我局于X年X月X日立案调查，现已查 明，你违反了…… 2、陈诉申辩3日的期限是比照行政处罚法第42条的规定，不是32条。;处罚事先告知书或听证告知书;八、陈诉申辩笔录 1 2 该文书一方面体现了对当事人陈诉申辩意见的重视，履行了法定程 序；另一方面通过听取并记录当事人对其违法事实、情节轻重及对其实 施处罚的理由和法律依据进行陈诉申辩，充分体现了保障当事人的合法 权益。 （一） 书写要求： 1、陈诉申辩人是受委托人（代理人）的，应写