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第三章 城市规划的任务 综合研究和确定城市性质、规模和发展状态，统筹安排各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。 从城市的整体和长远利益出发，合理和有序地配置城市空间资源； 通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进经济和社会的发展； 确保城市的经济和社会与生态环境相协调，增强城市发展的可持续性； 建立各种引导机制和控制规则，确保各项建设活动与城市发展目标相一致； 通过信息提供，促进城市房地产市场的有序和健康的运作。 城市规划系列 上一级国土规划 本市社会经济发展计划 城镇体系规划 城市总体规划 城市分区规划 城市设计 控制性详细规划 修建性详细规划 城市规划的期限 总体规划期限一般为20年 同时对城市远景发展做出轮廓性的安排 根据城市发展的资源及其他条件，做出城市终极规模的预测。一般不设年限。 近期规划期限一般为5年 建制镇总体规划期限为10—20年，近期规划期限为3—5年 城市分级 大城市：市区和近郊区非农业人口 ?50万。 中等城市：市区和近郊非农业人口?20万?50万。 小城市：市区和近郊非农业人口?20万 城市规划的编制工作 编制城市规划的阶段：编制城市规划一般分为总体规划和详细规划两个阶段。根据需要在编制总体规划前可以编制城市总体规划纲要；大、中城市可以在总体规划的基础上编制分区规划。 编制单位：设市城市规划由市人民政府负责组织编制。分区规划、详细规划由市人民政府城市规划行政主管部门负责编制。需要编制城市总体规划纲要的，由市人民政府负责编制。 县（自治县、镇）人民政府所在的镇的总体规划由县（自治县、镇）人民政府负责组织编制。详细规划由县（自治县、镇）人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。 其它建制镇的总体规划和详细规划，由镇人民政府负责组织编制。 城市总体规划的主要内容 1）、编制市域城镇体系规划 2）、确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围 3）、提出城市人口和用地发展规模，确定城市空间布局 4）、确定城市对外交通系统和城市道路广场系统 5）、综合协调确定城市基础设施的发展目标和总体布局 6）、确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线 7）、确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局 8）、确定环境保护目标，提出防治污染措施 9）、提出城市防灾规划目标和总体布局 10）、确定风景名胜、文物古迹、传统街区的保护控制范围和保护措施，编制历史文化名城保护规划 11）、确定旧区改建规划 12）、郊区规划 13）、进行综合经济技术论证，提出规划实施措施 14）、编制近期规划 控制性详细规划内容： 详细划定所规划范围内各类不同使用性质用地的界线，规定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型； 规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求； 提出各地块的建筑体量、体型、色彩等要求； 确定各级支路的红线位置、控制点坐标和标高； 根据规划容量，确定工程管线的走向、管径、和工程设施的用地界线； 制定相应的土地使用与建筑管理规定。 修建性详细规划应包括下列内容 建设条件及综合技术分析论证； 作出建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图； 道路交通规划设计； 绿地系统规划设计； 工程管线规划设计； 竖向规划设计； 估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。 城市规划的审批 直辖市的总体规划由国务院审批；省和自治区人民政府所在地城市、城市人口在一百万以上的城市及国务院确定的其它城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。 其它城市和县级人民政府所在地镇的总体规划，报省、自治区、直辖市人民政府审批，其中市管辖的县级人民政府所在地镇的总体规划，报市人民政府审批。其它建制镇的总体规划报县级人民政府审批。 城市分区规划和详细规划由城市人民政府审批。 城市规划的实施 （一书两证） 1．城市规划区内的建设工程的选地和布局必须符合城市规划。设计任务书报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门的选纸意见书。 2．在规划区内申请用地时，须由城市规划行政及主管部门核发建设工程规划许可证。由土地管理部门划拨土地。 3．在规划区内，由规划行政主管部门核发建设工程许可证。单位和个人在取得建设工程许可证和其它批准文件后，方可申请办理开工手续。 4．禁止在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其它设施。 5．任何单位、个人不得占用道路、广场、绿地、高压供电走廊和压占地下管道进行建设。 以上内容详见《中华人民共和国城市规划法》 第四章