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论我国工程监理的定位 Discussion on Positioning of Domestic Engineering Supervision 王家鼎 WANG Jiading 摘 要：肯定了工程监理工作取得的成就 ，分析了工 展过程以及存在的问题，研究如何巩固工程监 承建单位之间的争议，处理工程索赔和工程延 程监理的定位及存在的问题。对于工程监理的性质、 理工作取得的成就、正确认识工程监理的定 位， 期，进行工程款支付控制以及竣工结算时 ，应当 工程监理的阶段范围，从法律、 法规到标准、 规范， 从 推进工程监理工作向前发展。 尽量客观、公正地对待建设单位和承建单位 [5]。 理论到实践，从国内到国外 ，从全国各地到新疆本地， 何为“尽量客观、 公正” ？ “客观、 公正” 还有一定 进行了对比和研究；论述了与工程监理有关的法律、 法规和标准规范存在着不协调性；阐明了工程监理的 2 工程监理的性质 的余地？可见，本书作者在叙述工程监理的 “独 理论与实践存在着较大的差距。在如何正确认识工程 监理究竟代表哪一方？这个问题一直没有 立性”与 “公正性” 的时候， 也体会到了监理工程 监理的定位、如何使我国工程监理制与国外项目管理 得到很好的诠释。首先，1998 年 3 月 1 日颁布 师的处境。 制接轨、如何完善工程监理制等方面， 提出了一些的 实施的《建筑法 》第三十二条指出： “建筑工程监 《工程监理规定》要求工程监理企业按照 建议。 理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准 、 “公正、独立、 自主” 的原则开展监理工作 ，是借 关键词：工程监理 ；定位 ；项目管理；接轨 设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在 鉴了 1957 年国际咨询工程师联合会 (FIDIC)发 施工质量、建设工期和建设资金使用等方面， 代 布著名的红皮书《土木工程施工合同条件》 [6]第 中图分类号：TU71 表建设单位实施监督”[2] 。显然 ，根据 《建筑法》 规 一版中的相关条款。该红皮书四次易版，都保持 文献标识码：B 定，监理代表建设单位。但 《工程监理规定 》[3]（建 了一个重要的原则，要求工程师 “公正” (Impar- 文章编号：1008-0422 （2009） 08-0129-02 监[1995]737 号）第十八条和 《建设工程监理规