中华环保联合会开展环境公益诉讼情况通报.docVIP

中华环保联合会开展环境公益诉讼情况的通报 目录 一、案情简介?二、社团组织开展环境公益诉讼的作用和意义?三、关于推进社团组织开展环境公益诉讼的几点思考 　　根据国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中“发挥社会团体的作用，鼓励检举和揭发各种环境违法行为，推动环境公益诉讼。”的要求，中华环保联合会自2009年5月开始在江苏、贵州两地积极开展环境公益诉讼实践，以环保社团组织的身份作为原告主体分别提起环境民事公益诉讼和环境行政公益诉讼。其中，中华环保联合会诉江苏江阴港集装箱有限公司环境污染侵权纠纷案是我国首例由环保社团组织提起的环境民事公益诉讼；中华环保联合会诉贵州省清镇市国土资源局不履行收回土地使用权法定职责案是我国第一例环境行政公益诉讼。目前，这两起环境公益诉讼案件均已审结。　　 一、案情简介　　（一）环境民事公益诉讼——中华环保联合会诉江苏江阴港集装箱有限公司环境污染侵权纠纷案　　2009年5月18日，我会收到江苏省江阴市朱正茂等80多位居民反映江阴港集装箱有限公司环境污染的投诉。随后我会联合志愿律师多次赴实地调查，认为江阴港集装箱有限公司在江阴市黄田港口从事铁矿石（粉）作业过程中产生铁矿粉粉尘污染，严重影响了周围的空气质量和居民的生活环境，并将含有铁矿粉的红色废水未经处理直接冲洗排入下水道，经黄田港排入长江，影响附近居民饮用水安全。同时，江阴港集装箱有限公司在作业过程中产生的噪声影响了周围居民生活。　　基于以上污染事实，为维护居民自身的环境权益和社会公共环境利益，朱正茂代表周边居民与中华环保联合会作为共同原告于2009年7月3日向无锡市中院提起环境民事公益诉讼，请求法院判令被告江苏江阴港集装箱有限公司立即停止侵害，消除污染威胁。　　无锡市中院7月6日正式受理该案，当日我会即向法院提出申请，要求被告江阴港集装箱公司停止环境污染行为。7月7日无锡市中院对被告江阴港集装箱公司作业现场和周边环境进行了现场勘验，并于当日作出民事裁定书，责令被告江阴港集装箱公司立即停止实施污染侵害行为。无锡中院于8月6日召集原被告双方进行听证，并责成被告江阴港集装箱公司在案件未审结以前，采取切实可行方案和措施，迅速改善环境质量状态。为此，江阴港集装箱公司进行全面整改，彻底封堵污水排放管口，调整风向作业时间，减少粉尘对周边居民的污染。同时，对周边紧邻河道进行了清淤，改善了水体质量。　　被告江阴港集装箱有限公司在采取上述环境治理措施后向无锡市中院申请调解处理。　　9月16日，无锡市中院依法组成合议庭，审理了本案。经审查原告朱正茂、中华环保联合会的诉讼请求以及被告江苏江阴港集装箱有限公司申请调解的理由，法院依法主持调解，并出具了民事调解书，该公益诉讼案告罄。　　（二）环境行政公益诉讼——中华环保联合会诉贵州省清镇市国土资源局不履行收回土地使用权法定职责案　　2009年5月25日，我会接到贵州省清镇市群众匿名举报，称在位于清镇市百花湖饮用水源保护区内有一未完成全部建设的冷饮厅加工项目，对百花湖饮用水源构成潜在威胁。我会随即联合志愿律师赴实地进行多次调查，发现群众反映的情况属实：　　清镇市国土资源管理局于1994年11月14日将百花湖内一处宗地出让给李万先，规划为建设冷饮加工及宿舍、办公区。在签订的GF—94—1001《国有土地使用权出让合同》中约定：“乙方应在1995年11月15日以前竣工，延期竣工的应至离建设期限届满之日前一个月，向甲方提出具有充分理由的延期申请，且延期不得超过一年。”“除经甲方同意外，自第4.1条规定的建设期限届满之日起，在规定的建筑工程量完成之日止，超出一年的，由甲方无偿收回该宗地的土地使用权以及地块上全部建筑物或其它附属物。”但时至我会调查之日，清镇市国土资源管理局一直未履行职责收回该块土地。　　根据调查事实和合同记载，我会认为清镇市国土资源管理局已于多年前就具备了收回上述土地使用权及地块上全部建筑物或其它附属物的条件，但该局并未依法履行职责。　　7月8日，我会委托北京市长安律师事务所律师向清镇市国土资源管理局发送律师函，建议其收到律师函后十日内，依法履行收回土地使用权法定职责，以消除该建筑项目对环境造成的潜在危害。但清镇市国土资源管理局仍未如期履行职责。　　7月27日，我会向贵州省清镇市人民法院提起环境行政公益诉讼，请求法院判令清镇市国土资源管理局收回与李万先签订的《国有土地使用权出让合同》中位于百花湖内地块的土地使用权及地块上全部建筑物或其它附属物，以维护国家法律尊严，保护百花湖的环境不受侵害！经审查，贵州省清镇市法院于7月28日决定立案受理。　　8月28日，清镇市国土资源局报请清镇市政府作出《关于无偿收回清镇市百花湖冷饮厅国有土地使用权的决定》，同时注销该