枣矿集团双基建设现场会发言材料[20141006修改].docVIP

PAGE 9 PAGE 7 提境界引领发展 抓延伸规范管理 持续增强企业安全生产综合保障力 山东能源枣庄矿业（集团）有限责任公司 （2014年10月 日） 枣矿集团现有全资矿井7对，托管矿井2对，外部开发及在建矿井10对，水、火、瓦斯、煤尘、顶板等灾害威胁比较严重。2014年全省煤矿“双基”会议之后，我们乘势而上，抓基层、打基础、大练基本功，进行了艰辛探索，构建了以“双基”建设为根本、以“九大体系”系统化建设为支撑的安全管理长效机制，保障了安全生产形势的健康稳步发展。 一、强化宏观引领，推动安全管理持续创新提升 我们始终认为“思路决定出路，境界决定水平”，安全管理只有起点没有终点，必须与时俱进、不断创新。十多年来，枣矿集团安全生产管理经历了三个阶段：一是强推猛进、硬性管理阶段。世纪之初，我们针对管理粗放、事故频发的问题，坚持“治沉疴需下猛药，抓安全宁左勿右”，连施重拳，从严整治，全面推行严干部、严流程、严小事（细节）“三严”管理，出现问题先追究干部的责任，形成了从严管理的氛围，有效地解决了“严不起来，落实不下去”的问题。二是机制构建、规范管理阶段。2004年后，我们在全面加强和改进安全生产管理的同时，大力开展企业文化建设、学习型组织创建、内部市场化管理、精细化管理、准军事化管理、质量标准化精品工程创建等活动，其中我们把“双基”建设作为安全管理的总平台和总抓手，积极推进安全生产管理创新，各单位之间你追我赶，形成了竞相超越的局面。2008年之后，我们针对各单位“套路不统一、发展不平衡”的问题，把推进“系统安全”和安全管理的系统化建设作为主攻方向，对集团公司及所属各单位的“双基”建设进行了全面梳理和整合，对各项工作进行优化、量化和分解，重新制订了安全质量标准化考核标准，推行了季度安全质量系统考评、管理干部安全履职考核、“三化三制” 管理、岗位标准流程操作、安全生产系统专家评估、安全环境准入评定、设备检修“点检制”，“区域图、点数” 管理等工作措施，实现了由“抓宏观引导”向“抓流程再造”，由“抓结果”向“抓过程”的提升和转变，提高了企业整体安全管理水平和预警、预防、预控能力。三是调整思路，创新提升阶段。近两年来，我们面对煤炭市场冲击下所暴漏出来的问题，进一步总结“黄金十年”安全管理的经验教训，提出了“回归理性、回归科学、尊重规律、注重实效”的基本原则，重点突出了“管理、装备、培训”的关键环节，组织实施了安全生产系统装备升级改造、掘进连续化运输、实景实操培训、岗位案例教育、灾害防治及隐蔽治灾因素普查等措施，严抓 “三个规范”（区队规范管理、班组规范作业、岗位规范操作），大力推进管理层、技术层、操作层“三层级”互保联控体系建设，积极探索区队、班组安全管理及岗位操作行为超前防控机制，促进了安全管理境界和水平的不断提升。 在十多年的安全管理实践中，我们持续强化目标和理念引领。在“双基”建设探索阶段，我们提出将年度安全生产目标百万吨死亡率控制在1以下，随后逐步降到0.5、0.3，并在2006年提出了“零死亡”目标。从2008年开始，我们将职业安全健康纳入控制指标体系，提出了“生产安全无事故、职业健康无伤害”等目标和“职业健康与生命安全同等重要”的管理理念，推动安全管理由关注生命安全向关注生命、健康并重转变，由控制死亡指标向“消灭破皮伤、实现零工伤”提升。与此同时，我们不断加强安全文化建设，形成了安全发展的“七大导向”，即安全管理目标由“保障生命安全”到“保障职业健康”；安全管理体系“由简到繁”到“由繁到简”；安全管理状态由“被动治理”到“超前防范”；安全责任落实由“制约＋自觉”到“自觉＋制约”；安全管理方式由“重结果”到“抓过程”；安全质量考评由“静态”到“动态”；工资分配由“重产量”到“重安全质量”，在安全质量管理中切实发挥了引领、支撑和保障作用。十年多来，每一次目标的提升、理念的升华都带来了安全管理的创新与进步。 二、强化塑能塑心，推动安全管理覆盖全员岗位 我们坚持“管事先管人，管人先管思想”，实施了塑能、塑心两大工程： （一）实施塑能工程。我们坚持“班组是基层的基层，培训是基础的基础”，把抓好教育培训、提高职业素质当作职工的最大福利，以网能大学、实景培训基地为载体，建立了个人、班组、区队、专业、矿及外部培训机构“六级教育平台”和每日一题、每周一案、每旬一赛、每月一考、每季一评、每人一档“六个一”学习培训机制，突出管理人员、专技人员、特殊工种人员“三类培训”，实施全员轮考、月度抽考、现场考问“三种考试方式”，开展实景、实物、实际操作培训，形成了“6633+实景”的安全教育培训管理模式，结合枣矿实际我们自己编写了10大类、69个工种的系列培训教材。不断强化事故案例剖析警示教育，投资600多万元在付煤公司建立了安