经验交流发言材料[王业祯].docVIP

PAGE  PAGE 10 多措并举强服务 努力推动全民创业 朝天区劳动和社会保障局党组成员、区就业局局长 王业祯 （2011年8月18日） 尊敬的市人力资源和劳动保障局田成局长、市就业局肖庄局长及各位领导，同志们！ 根据会议安排，现就我区创业促就业工作作一简要发言： 一、主要绩效 我区创业促就业工作，是贯彻落实党的十七大“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的重要举措，也是推动全民创业的一项具体行动。为了推动创业促就业工作取得明显成效，采取了以创业培训为抓手，以小额担保贴息贷款为动力，以创业指导和创业服务为保障，充分调动了城乡各类群体创业的积极性和主动性，初步显现出了创业带动就业的倍增效应。创业促就业助推了我区民营经济的快速发展，促进了市场经济繁荣，缓解了全区就业压力，维护了全区社会的和谐稳定。全区创业促就业工作初步形成了“政府+基地+创业培训+自主创业或项目推荐创业+小额担保贴息贷款+跟踪指导服务”的成功创业模式，全区呈现出“领导重视常态化、政策配套体系化、经办流程规范化、政策宣传常年化、培训师资专业化、联席座谈制度化、成功创业多样化”的七大特点。 （一）创业促就业工作，领导重视常态化 区委政府主要领导十分重视创业促就业工作，区政府常务副区长主管，相关副区长分管，区劳动和社会保障局牵头，区就业局主抓，区人事、区妇联、区残联、团区委等部门联动、区财政、金融、担保公司等相关部门和乡镇基层服务机构协同配合。全区创业促就业工作形成了横到边，纵到底，各级联动，齐抓共管，常议常抓，全社会关心和支持的格局。 （二）创业促就业工作，政策配套体系化 自2007年至2011年，我区先后出台了鼓励和支持城乡劳动者创业的各类政策性文件，明确了创业促就业工作的方向，发展目标，创业准入的前置条件，创业培训指导和跟踪服务，资金配置，税费减免，捆绑小额贷款贴息政策等方面给予了优惠，建立了“小额担保贷款”专项基金和贴息基金的财经制度和纪律，按照财经制度和纪律严格防范和控制，为全民创业铺平了道路和保驾护航。 （三）创业促就业工作，经办流程规范化 为了提高工作效率和工作质量，方便创业者办事，2007年由区劳动、财政、信用联社三家单位联合印发了《下岗失业人员小额担保贷款》实施细则，2009年印发了《小额担保贷款及创业培训业务经办程序》，2010年印发了《朝天区进一步规范小额担保贴息贷款创业促就业工作的实施办法》，重点设置了小额担保贴息贷款条件及办理程序，创业项目评审的标准范围，小额担保贷款发放业务流程，创业培训业务流程，并对下岗失业创业人员信誉户实行了财政贴息明细表，对要求担保户设置了财政贴息资金明细表，分类管理，建立贴息资金个人帐号，追踪新增情况，同时设置了创业人员项目经营调查表，跟踪监督回访经营情况，开展服务指导，防止项目不实和套、骗取优惠政策的违规行为。由于小额贴息贷款政策性强、申贷把关严、信用等级审批严、担保设置门槛硬，流程操作规范，为小额担保贴息贷款顺利回收打下了坚实基础。2007年开展发放小额贷款33户66万元，2009年到期后全额收回，2008年开展发放小额贷款46户92万元，2010年到期后全额收回，未发生一笔呆滞资金，创业促就业小额担保贷款工作走上了良性发展的轨道。 （四）创业促就业工作，政策宣传常年化 广播、电视、网络、报刊、LED显示屏等类宣传载体和区、乡镇、村组劳动就业机构的工作人员成为创业促就业政策常年宣传的依托，创业促就业政策家喻户晓。 （五）创业促就业工作，培训师资专业化 为了推动创业工作，区编委于2009年同意在区就业局内设置了创业指导中心和就业训练中心，机构、编制、人员到位，单位大部分在职人员取得了职业培训（SYB）教师资格证书，拥有专、兼职教师11人，其中，专职培训教师3名，兼职创业培训教师3名，职业指导师2名，助理职业指导师3名。同时，配备教学经验丰富、学历高、专业能力强的教师担任授课教师，确保培训项目的高质量。每期创业培训，按正规程序运作，有创业培训项目实施方案，开班申报，宣传招生，实名登记，培训教师按要求学时授课，组织结业考试，举行结业典礼，采取自主创业和推荐安置就业，整过培训过程在监督小组监督检查下全面完成培训目标。全区创业培训取得了较好的效果，历经磨练，教师队伍专业化初步形成。 （六）创业促就业工作，联席座谈制度化 区财政、劳动保障、工商、税务、就业、金融等创业促就业成员单位，每年举行两次以上创业联席会议，通报工作情况，分析全区创业促就业工作形势，协商解决在工作中出现的新情况、新问题，积极制定新办法，推动全区创业促就业工作。同时，每年组织一次创业典型代表和创业促就业成员单位召开创业座谈会，听取各位代表交流发言，现场答疑，积极解决创业者面对的突出问题，鼓励和支持各位代表带动更多的城乡劳