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财富共享 桑杰夫· 古 普 塔 、阿 利 克 斯 · 塞古拉-乌 维 尔 戈 、恩 里 克· 弗洛尔 享受资源暴利 安哥拉是撒哈拉以南非洲第二大石油生产国，也是非洲最富裕的国家之一。但 该国五岁以下儿童的死亡率却高于全球大部分国家。 的国家应当谨 大多数资源丰富的国家缺乏有效管理自然资源财富的机构，对于享有资源暴利 的国家来说，过去的表现并不能预示美好的未来。这些国家的众多公民面临着长期 贫困，生活条件显著改善的希望十分渺茫。安哥拉五岁以下幼儿的死亡率就是一个 慎对待全部资 活生生的例证。 近年来，较高的商品价格和新自然资源的发现提高了许多国家的资源收入，无 金的???民直接 论是在预算中所占的份额还是在 GDP 中所占的比例都有所增长，给人民生活水平的 提高带来了新希望（见图 1）。但除博茨瓦那、智利、挪威和美国的阿拉斯加以外， 分配 很少有国家能在资源财富的有效管理方面表现突出。 成功案例的实践表明，自然资源财富管理需要实现三个相互关联的原则：财政 透明、以规则为基础的财政政策和强大的公共财政管理机构。例如，挪威和美国阿 拉斯加收取及规划自然资源收入的方式是财政透明的典范。这种透明度帮助人们了 解资源财富的使用，促使政治领导人为他们的决策负责。智利的财政法规能够保护 资源财富不受政治压力变化的影响，强大的机构能够管理公共投资。这有助于将自 然资源财富转换成生产性资产，包括基础设施和人力资本。 有人建议政府应放弃资源收入，将其直接分配给国民，并且还提出了充分的理 由支持这一观点— 当然，也存在强烈的反对意见。直接分配并不是最有效的解决 办法（Gupta、Segura-Ubiergo 和 Flores，2014 年）。 美国阿拉斯加，米尔恩波因特油田附近， 北极光下的阿拉斯加输油管。 52 《金融与发展》 2?4年?月号 魔鬼的粪便 图1 日益增长的资源收入 新的资源发现是福也是祸— 大部分资源 多个国家资源收入不菲且稳步上升。 丰富的国家在自然资源收入使用上的不良记录都 （自然资源收入，占总收入的百分比，2011年） 为这一观点提供了支持。为什么会这样？ 100 石油收入 资源部门的繁荣会造成货币实际汇率上升， 矿业收入