作业许可管理程序讲述.doc

QG/HBYT 052-2014 页码： PAGE 14/ NUMPAGES 14 —  PAGE 12 — 中国石油华北油田公司2014-06-25发布 2014-06-25实施 中国石油华北油田公司体系文件 作业许可管理程序 文件编号：QG/HBYT 052-2014 修改次数：0 发行版本：D 页 码：1/12 1 范围 本程序规定了作业许可范围、申办程序及相关管理内容。 本程序适用于公司各单位、机关各处室及相关承包商。 2 规范性引用文件 Q/SY 1238-2009 《工作前安全分析管理规范》 3 术语及定义 本程序采用下列定义。 3.1 申请人是指填写作业许可证，并向批准人提出工作申请的作业单位现场负责人，可以是项目经理、作业单位负责人或现场作业负责人。 3.2 批准人是指负责审批作业许可证的责任人或其授权人，是有权提供、调配、协调风险控制资源的属地管理人员。批准人应为二级单位、作业区（科级）的专业主管领导和队站负责人；对于工程项目的批准人，应为项目负责人。批准人可以书面授权他人签署作业许可证，但仍承担最终安全责任，被授权人不应低于队站负责人。 3.3 书面审查是指由批准人主持，作业所涉及的各相关方参与，对许可证中提出的安全措施、工作方法进行书面审核。 3.4 工作前安全分析（简称JSA）是指事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，最大限度地消除或控制风险的方法。 4 职责 4.1 质量安全环保处是作业许可管理程序的归口管理部门，负责组织制定、管理和维护本程序，并对程序的执行提供咨询、支持和审核。 4.2 公司各单位、各相关处室负责执行本程序，并负责本程序所规定的书面审查、现场核查及所辖区域作业许可的审批，组织作业许可审核并提出改进建议。 4.3 公司各级培训主管部门负责组织实施与本程序相关的各项培训。 4.4 员工接受作业许可培训，执行本程序，参与作业许可审核并提出改进建议。 5 管理工作流程图 作业许可工作流程图6 管理内容 6.1 作业许可范围 6.1.1 在所辖区域内或在已交付的在建装置区域内，进行下列工作应办理《作业许可证》： 6.1.1.1 非常规作业（指临时性的、缺乏程序规定的作业活动，如：岗位作业指导书、操作规程、应急预案以及HSE体系文件中没有涵盖的作业过程）； 6.1.1.2 承包商作业（包括在厂区内、社区内工作）； 6.1.1.3 交叉作业； 6.1.1.4 在承包商区域进行的工作； 6.1.1.5 屏蔽报警、中断联锁或停用安全应急设备的作业。 对不能确定是否需要办理许可证的其他工作，应办理许可证。 （注：这里的承包商作业是指由承包商完成的非常规作业活动。） 6.1.2 如果工作中包含下列工作，还应同时办理专项作业许可证。 6.1.2.1 进入受限空间作业； 6.1.2.2 挖掘作业（破土作业）； 6.1.2.3 高处作业； 6.1.2.4 移动式吊装作业； 6.1.2.5 管线打开作业； 6.1.2.6 临时用电； 6.1.2.7 动火作业。 6.2 作业许可证申请与审批 6.2.1 风险评估（工作前安全分析） 6.2.1.1 作业前，申请人应向作业组织单位提出作业许可申请，并在作业属地单位安全专业人员的指导下进行风险评估、编制安全工作方案（HSE作业计划书），具体执行Q/SY 1238-2009《工作前安全分析管理规范》。 6.2.1.2 对于一份作业许可证项下的多种类型作业，宜统筹考虑作业类型、作业内容、交叉作业界面、工作时间等各方面因素，统一完成风险评估。 6.2.1.3 风险评估是编制安全工作方案的基础。简单的工作任务，能够在工作安全分析中将危害的控制措施表述清楚的，可不必单独编制安全工作方案；复杂的工作任务，应针对工作安全分析确定的危害及相应的控制措施、编制详细的安全工作方案，将风险降低到可接受的程度。 6.2.1.4 作业前，作业单位应严格按照安全工作方案落实安全措施。需要系统隔离时，应进行系统隔离，交叉作业时需考虑区域隔离。对凡是可能存在缺氧、有毒有害气体、易燃易爆气体的作业环境，都应进行气体检测，并确认检测结果合格。同时在安全工作方案中注明工作期间的气体检测时间和频次，并有记录。 6.2.1.5 凡是涉及有毒有害、易燃易爆作业场所的作业，作业单位均应按照相应要求配备个人防护装备，并监督相关人员佩戴齐全，执行相关个人