如何提高非政府组织小额扶贫项目的自我持续能力--福建省霞浦县农户自立能力建设支持性服务社调查.pdfVIP

{金融与经济}2005 年第 5 期 如何握高非政府组织小额扶贫 顶目的自我持续能力 一一福建省霞浦县农户自立能力建设支持性服务社调查 甘少浩 (屋门大学， 福建是门 361005) 摘 要z 非政府组织主办的小额扶贫项目在主办机构、目标群体、农户组织和金融产品等方面具有自 己的特色。通常，这类项目是在外部机构的财务支持下建立起来的，它们能不能依赖自身的力量实现持 续发展是其最终成效的关键。带着这个问题，笔者我们开展了对F省X县小额扶贫信贷项弱的实地考察， 以实地，考察中收集的项目运行数据对影响其自我持续能力的各主要影响因素进行了分析，并在此基础 上提出提高项目持续能力的方案。 关键词:小额信贷; 自我持续能力; 夺政府组织; 调查报告 中盟分类号: F832.4 文献标识码: A 文章编号: l OO6-169X(2oo5)05-∞33-35 一、项目的开展情况 员必须智力正常并具有劳动能力、没有银行、信用 小额信贷(Micro-Finance) ，又称为小额金融， 柱和邻里间的赖账记录和不良习惯。 笼统的讲就是小额度的贷款和储蓄。 霞捕县的小额信贷，按照社员的信用等级(1-3 霞浦县农户小额信贷项目由农户自立能力建 级)的不闰，分黠设置1α泊元、2仪泊元、3仪泊元三种 设支持性服务社〈简称SSCOP)具体负责实施。这是 不同贷款额度z 根据贷款期限的不同，分为半年期、 在民政部门注册成立的非政府社团组织，该机构由 九个月期和一年期三类z 梧应的，借款用管费率分 中国扶贫基金会管理，按照基金会的要求和章程运 为年科7%(一年期〉、8%(九个月期〉和9%(半年期〉 行项目，人员向社会公开招聘。 兰挡。霞浦县的小额信贷在放款机制上还采用了 从资金来摞看，福建省腔贫办以软贷款的方式 中心会议还放款制、整贷零还制、小组首次放 提供项目本金500万元z 中国扶贫基金会每年提供 款3-2制和丛、组联保制等制度。 二、影响项目持续性的备种因素分析 10万元的培圳经费;霞浦县政府提供启动资金10万 项目可持续性包括运作可持续性和金融可持 元。项目要求以‘习、组基金的形式强制l 桂员储蓄， 续性。前者指的是项目收入的利忌和管理费可以完 由此可以获得相当于放款总额5%的存款，除此 全补偿运作的非金融费用:后者指的是项目的收入 之外，SSCOP不能以各种形式向社会吸收储蓄资 可以完全弥补操作戚本和市场利率水平的资金成 金。其主要的收入来源是资金用管费。 项目规定的受益群体包括贫困户和纸收入户。 本，具有正的资产回报率。 从总体上看，由于项目的本金是福建省扶贫办 通常是以年收入/人作为主要的认定指标，同时 采用软贷款的模式提供的，其金融成本率估计偏 也参考家庭拥有生产性和