关于行政合同问题初探与思考.pdfVIP

《前沿》 2002 年第 10 期 关于行政合同问题初探与思考 张勇 (内蒙警事学院 呼和浩特 010000) [中圄分类号] D923.6 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ………-8267 [200 月 10…0105一 03 行政合同，是指行政主体以实施行政管理为目的，与 某个社会组织所签订的合同。 (2) 某个社会组织接受法律、 行政相对一方就有关事项经协商一致而达成的协议。尽管 法规授权，为执行授权而簇订的合间。 (3) 某些公务性组 行政合间在行政法中的地位仍有争议，但是，现代行政管 织为执行国家公务所签订的合同。此外，在合同的内容上、 理需要行政合间，且行政实践中大量行政合同被广泛应用 合同的运行规则上，行政合同与民事合同也有着明显的不 井对各国经济发展起了一定作用，这是不争的事实。 同。 行政合同与民事合同的区别，主要在以下两个方面: 本文通过分析世界范围内行政合同的产生和发展，总 其一是合同的目的，行政合同的目的是行政主体为了执行 结榄指出行政合同的功能，进一步对我国行政合同的现状 国家公务，或者说为了满足公共利益的需要，这是行政合 进行思考，提出几点建议，以更好地发挥行政合同在建设 同的典~特征，也是它与民事合同的根本区别。因此，合 社会主义市场经济体制中的作用。 间的签订是否为了公共利益和执行公务是判断一项合间是 -、行政食同的产生和发展 行政合间还是民事合同的重要标准。民事合同的双方当事 行政合同的产生和发展，是与经济、政治、社会、行 人的目的是一致的， p 都是为了自身的利放，而行政合同 政法学的发展密切相联的。 的双方当事人的目的都是不一致的;行政主体是为了公共 1 、经济改革的兴起 利益和执行公务，~订合同的公民、法人都是为了获得自 20 世纪 80 年代全世界都兴起了经济改革的液潮.无论 身的利益。因此，当合同的当事人直接参加公务的执行， 是社会主义国家还是资本主义国家不约而同地试图重新构 或者合同本身掏成执行公务的一种方式，都属于行政合同。 造国家与企业的关系。只不过社会主义国家与资本主义回 其二是合同的主体。行政合同的双方当事人中必须有一方 家分别是从对立的两极相向靠扰.社会主义国家是从对经 是行政主体。行政合同的目的是为了执行公务，而公共事 济活动的直接组织指挥向充分发挥市场调节经济流动过渡， 务的管理正是行政主体的职责所在。所以，行政合同至少 而资本主义国家则是从绝对的自由经济向国家在一定程度 有…方当事人是行政主体。民事合同则不然，主体方面并 上对经济的干预过被.共同的主题是处理好罔家与