各国比例原则之比较研究.pdfVIP

2012年 11 月 法制与经济 NO.11 ,2012 {总第 329 期} FAZHIYUJINGJI (Cumulatively ,NO.329) 各国比例原则之比较研究 聂华 (南京市公路运输管理处，江苏南京 21 ∞ 11) [摘要]比例原则在德国、英美、日本行政法中已得到不 原则首度出现，它规定，警察处分必须具有必晏性方属合法。同 同程度运用，因而也成为其行政法学研究的重要内容。但在我国 时该法第 14 条对必要性定义为..若有多种方法足以维持公共 大陆行政法及行政法学中，比例原则还远未引起足够的重视。文 安全或秩序，或有效地防御对公共安全或秩序有危害之危险，则 章对传统行政法中比例原则的内涵进行阐述，对各国行政法比 警察机关得选择其中一种，惟警察机关应尽可能选择对关系人 例原则的内容进行比较，以起到对我国行政法适用比例原则的 与一般大众造成损害最小方法为之。此一立法例证，被德国各 借鉴作用。 邦广泛采纳。 1953 年的{联邦行政执行法》第 8 条第 2 项中规 [关键词]行政法:比例原则:比较 定..强制方法必须与其目的保持适当比例。决定强制方法时应 尽可能考虑当事人和公众受最少侵害。这些都揭示了比例原 比例原则虽是德国行政法学首创的基本行政法原则，但是 则中的必喜性原则在狭义比例原则 0 1958 年 6 月 11 日判 它的渊源可以追溯到雅典的梭伦时期。雅典的立法者梭伦早已 决的药房案中，法院对于人民自由权利(本案是营业权)之侵 对限度和过度的思想给予高度的重视，他将正义作为出发点，将 扭约合法性问题，提出了所谓的三阶理论一一就是手段的适 限度作为社会秩序的界限，使其成为以后立法者的楷模。奥托· 当性、必要性及狭义比例性原则。以后的法院审判实务也 麦耶将比例原则誉为行政法的皇冠原则，提出行政权追求 就将这三阶理论作为比例原则的内容。沿传至今，行政法学 公益应有凌越私益的优越性，但行政权力对人民的侵权必须符 界已形成通说，将三阶理论视为比例原则的内涵。 合目的性，并采行最小侵害之方法，也即比例原则。 (二)英国、美国行政法的比例房、则 一、比例原则的内涵