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PAGE  PAGE 7 美国对外战略的新起点 　　美国总统奥巴马3月27日在白宫宣布一项针对阿富汗和巴基斯坦的新战略，明确表示不仅要继续大举增兵阿富汗，而且将综合运用一切手段，打击、瓦解、直至消灭该地区的恐怖势力，使阿富汗和巴基斯坦成为“正常的民主国家”――由于强调军民双管齐下。有学者形象地将其比喻为“剑与犁”。 　　鉴于阿富汗的特殊地理位置，这项新战略不仅对美国自身及其对外战略至关重要，而且势必对欧亚大陆乃至全球性的地缘政经格局产生深远影响。 　　本刊就阿富汗问题的现状、发展及其相应的政经话题。采访了中国社会科学院西亚非所王凤副研究员。她的研究方向为中东政治与国际关系。主要关注伊朗、阿富汗等中东北层国家的国内政治与对外关系。 　　 　　舍伊取阿，美国新战略的一个转折点 　　 　　记者：据报道阿富汗现在的局势不容乐观。 　　王凤：岂止不容乐观，可说是迫在眉睫!虽然强大的美英盟军在2001年对阿用兵一个月后，即打垮了支持“基地”的塔利班政权，但8年多来美军以及驻阿国际安全援助部队一直没能在阿富汗战争和政治上取得真正的、彻底的胜利。2005年以来，阿富汗局势更是每况愈下，塔利班在军事上已经卷土重来，并至少占据阿富汗70％以上的领土。现在的-阿富汗，走到哪里都需要武装保护才行。阿富汗现政权腐败现象也比较严重，连卡尔扎伊总统本人都称：“世界各大银行都存着我们政治家的钱。”许多阿富汗人对现政府表现出失望。阿富汗的部落矛盾也日趋激化，用一位沙特外交官的话来说，“阿富汗不是一个国家，它只是多个部落的集合体。”驻阿美军、国际安全援助部队伤亡人数日渐增多，所控制区域日渐减少，从上到下弥漫悲观情绪。美军前线指挥官不断发出增兵呼吁。 　　记者：所以奥巴马说，目前阿富汗和巴基斯坦的形势需要美国迅速采取行动。 　　王凤：奥巴马是一个非常聪明的人。在竞选期间他就提出对阿增兵的诺言，看得出他在新战略上希望重新抓住阿富汗问题，以带动其他相关问题的解决。美国在“9?11”后打了两场战争。伊拉克战争是否有必要打一直有争论，萨达姆政权与基地组织大体上没有什么牵连。所以，奥巴马不赞同把“倒萨”视为反恐战争的一部分。他想打真正的反恐战争，抓住本?拉丹，在阿富汗实现政治和解。舍伊取阿，可以看作是美国新战略的一个转折点。 　　美国现在是把2003年之前应当做的事情重新做起来，即解决阿富汗问题。不过，奥巴马不会像小布什那样，单纯依赖军事，或在在意识形态上鼓吹民主、自由等。他的新战略具有明显的实用主义色彩，奥巴马政府将充分利用一切手段。解决阿富汗问题。 　　除军事以外，美国将会在经济、农业、技术、医疗、基础设施等各个领域提供更多的援助。譬如未来几年，美国将向阿富汗派出成百上千的法律顾问、农业专家、水利专家甚至兽医，帮助阿富汗解决从贫困到官员腐败等各方面的问题。 　　此外，美国将在加强与阿富汗、巴基斯坦政府高层的沟通之外。增强与俄罗斯、中国、印度及中亚国家甚至伊朗等周边国家的外交接触，寻求针对阿富汗问题的广泛国际合作。这一次，伊朗也在受邀之列。 　　值得关注的是，阿富汗是中国的邻居，因此美国对阿新战略，将会对中国产生一定影响。 　　记者：看来奥巴马的对阿新战略，将成为美国对外战略的新起点。 　　王凤：可以这么认为。奥巴马认为，布什政府将伊拉克作为反恐重心而忽略了“9?11”事件的策源地、真正的反恐主战场阿富汗，这是“越反越恐”的关键所在。 　　 　　反恐背后，有更深层次的经济利益在 　　 　　记者：美国前总统国家安全事务助理、民主党“外交教父”布热津斯基在其代表作《大棋局》中指出，美国要想“领导世界”，就要在欧亚“大棋局”中保持主动，占据要点。是否可以说，收拾“基地”组织，是美国的眼前目的?反恐背后，解决阿富汗问题，应当有美国长期的利益诉求? 　　王凤：的确。从更深层次来看，阿富汗地处欧亚大陆“十字路口”，是美国一些战略家眼中的必争之地。 　　第一，控制了阿富汗，可获得争夺欧亚大陆的主导权，以利于其实现全球霸权。阿富汗地处亚洲腹地，是沟通东西方的枢纽之一。自古以来深受周边地区政治文化的冲击和影响，具有重要的地缘政治地位和战略价值。多少世纪以来，阿富汗成了大国为夺取全球霸权而争相控制的核心地带，是大国激烈角逐的场所之一。美国增兵阿富汗，无论对其遏制俄罗斯、牵制中国，还是遏制两伊、叙利亚以及伊斯兰极端主义来讲，都是重要一步棋。 　　第二，控制中亚地区油气资源的走向。冷战结束后，中亚地区尤其是里海一带发现了丰富的油气资源，引起石油进口国的极大关注，希望把这个地区作为能源供应基地，来缓解对中东石油供应安全日益增长的忧虑。从90年代中期起，众多国际石油公司开始与当时控制阿富汗大部分地区的塔利班政权接触，考虑修建从中亚经阿富汗