美国新闻公评人制度的历史和现状.docVIP

PAGE  PAGE 8 美国新闻公评人制度的历史和现状 　　现在的媒体自律大致可以分为三种类型：第一，新闻从业者的自我约束，它大多来源于工作者的个人操守，专业认知及专业教育。第二，新闻界的集体自律，如记者协会和新闻评议会等。第三，媒体机构的自律，本文讨论的新闻公评人制度①即属此类。1961年，瑞典设立瑞典新闻评议会负责新闻媒体的自律工作。1969年，为了响应当地公众反对不道德新闻报道的呼声，同时为了避免立法部门因此削减媒体数量的尴尬，瑞典新闻界任命了首位新闻公评人。 　　 　　 美国新闻公评人制度诞生的历史背景 　　 　　早在1947年，美国就有人呼吁新闻界需要进行自我检讨，提高责任感。新闻自由委员会通过长期调查，在总结报告《自由而负责任的新闻界》中指出，大多数新闻媒体对报道中存在的失实现象置之不理，记者编辑应当对此负责，而自我约束是改进新闻工作最有效的方法之一。②然而该委员会的调查报告和建议遭到了美国新闻界的冷遇。 　　 　　20世纪50年代末，为了提高新闻媒介的公信力，同时为了重塑公众对新闻界的信心，美国出现了地区性的新闻评议会。它们的工作是调查读者对新闻媒介的批评并将调查结果公布于众，但是它们的寿命普遍不长。全国性的新闻评议会成立于1973年，但也于1984年解散。事实上，并非所有的新闻工作者都对读者的抱怨置若罔闻。早期地区性评议会的成立，也在一定程度上促使新闻界的内部人士进一步意识到可信度问题的重要性，认识到承认错误并加以改正，将有利于提高新闻界的公信力。 　　 　　《华盛顿邮报》的编辑本?巴格迪坎（Ben Bagdikian）首先提出美国报纸应当雇用新闻公评人。他于1967年3月指出“有勇气”的报纸所有者应当任命一位公评人，而该公评人将代表公众的利益。几个月后，《纽约时报》的专栏记者A.H罗斯金（A.H.Raskin），在刊登于该报星期日杂志的一篇文章中提出了更为深入的建议。他认为新闻界过于自信，缺乏足够的自我批评，并建议报社建立内部批评机构来监督报道，确保报道公正、准确。他说：“这个部门的领导者应当在报社中享???充分的独立自由，以公评人的身份为读者服务。他应当有权核实读者的批评并为报纸更有效运作提出切实建议。”③然而，具有讽刺意味的是直到布莱尔新闻造假丑闻被揭露半年后，《纽约时报》才于2003年12月设置了自己的新闻公评人。 　　 　　罗斯金的文章发表后不久，肯塔基的《路易斯维尔信使报》的总编辑诺曼?艾扎克（Noeman Isaacs）即于1967年6月19日任命了美国历史上第一位新闻公评人约翰?赫什罗德尔（John Hershen roeder）。《华盛顿邮报》紧随其后设立新闻公评人，该报的公评人不但回应读者提出的批评和抱怨，同时还公开评论本报的表现。美国新闻公评人制度的传统就此确立。 　　 　　基本内容和运作方式 　　 　　一、新闻公评人的基本素质与职责范围 　　 　　目前在美国各新闻机构任职的均为第二或第三代新闻公评人。在不同的机构中，该职务的名称各不相同――如《纽约时报》的“公共编辑”、《洛杉矶时报》“读者代表”、《安尼斯顿星报》的“媒介批评人”、《亚里桑那每日星报》的“读者辩护人”等等，但他们的工作范围都具有以下的特点：第一，他们的工作仅限于品评新闻报道而无权解雇或雇佣记者；第二，他们仅对新闻报道实施监督而无权对言论发表意见；第三，也是最重要的一点，他们都秉承了为保证新闻公正、准确和平衡而努力的职业精神。 　　 　　新闻公评人机制要求从业者首先必须充分了解新闻工作的流程。他们不仅需要熟知采写编评等实际业务，还需要深刻理解新闻专业主义精神。目前美国几乎所有的公评人均由资深的记者或编辑担任，他们都具有丰富的实践经验及较高的职业道德水平。此外，公评人必须熟知自己所在新闻媒体的服务对象，包括媒体所在社区的人口状况、历史及社会文化环境等，从而尽可能减少与读者交流的障碍。绝大多数报纸倾向于选择曾长期在本地区工作、熟悉社区文化的记者编辑作为公评人。第三，公评人需要真正为读者利益着想，从读者的角度出发来审视已有的报道。身为给媒体“挑刺”的人，公评人还必须有坚定的意志，或者说足够“厚脸皮”来面对来自于同行的抱怨和冷眼――新闻公评人也因此被称为“最孤单的职业”。一般来说，每位新闻公评人的任期都比较长，中途较少发生人事变动，任期长有助于保证公评人评论的独立性和公正性。 　　 　　二、新闻公评人的角色定位与工作内容 　　 　　尽管新闻公评人的工作目标都是倾听读者意见和建议，提高媒体的公正性、准确性和公信力，但具体的工作内容和工作方式，却因单位要求和各公评人自我定位的差异而有所不同。例如《路易斯维尔信使报》和《芝加哥论坛报》新闻公评人的工作是向总编辑提交每日报告，其