论中国私人侦探业应该缓行.docVIP

　　论中国私人侦探业应该缓行 .L.编辑。 　　关于 中国 的私人侦探业，媒体的报道，百姓的议论越来越多，侦探也逐渐成为新的热门职业。关于侦探业的利与弊、禁止与开放，一直是个比较敏感并且有争议的话题。侦探作为一种私力救济的手段，在崇尚国家权威和公力救济的我国，笔者结合目前中国实际，认为中国私人侦探业应该缓行。 　　一、私人侦探业产生的 历史 背景 　　私人侦探在英美国家有着长期的 发展 过程。不同国家对其社会成员的生命财产安全提供保护的方式往往都有自己独特的传统。在美国公民个人和民间组织在社会治安和犯罪预防中起着非常重要的作用。这种传统的形成在很大程度上是受英国殖民者的影响。英国的治安体制具有居民自治的特点。17世纪北美殖民地一些市镇的地方政府又效仿英国的做法由当地居民组成的夜巡队，随着 工业 化和城市化的发展，社会治安???题日益严重，公众要求增加安全保障的呼声日益高涨，终于人们认识到这种治安体制的缺陷，认识到了单纯靠民间组织来维护社会治安的方法已不能适应社会发展的需要，于是一些城市便建立了专职的薪金警察机构，警察机构的出现并不意味着民众参与治安的结束，由于侵犯财产权的犯罪日益猖獗，而警察也颇有些力不从心，所以，工商 企业 都在寻找更有效的财产保安力量。于是私人侦探业便应运而生。 　　而在我国随着 经济 的发展、社会的进步，国家的强盛，自改革开放以来，权力的主张和实现，私人侦探业也就有了生存的空间。更有学者指出，私人侦探也并非舶来品。世界法医学鼻祖，宋代法医学名师宋慈就是当时的有名“大侦探”。随着经济的高速发展，当今社会中有一部分人先富起来了，如果社会中大家都是穷人，私人侦探也发展不起来，因为私人侦探是一种有偿服务，有人腰包里有钱，他又需要调查，所以，这个需求是客观存在的。其中还有另外一个原因，即重要的社会原因，流动人口的大量增加，陌生社会的形成。早先如果大家都是在固定的社区里面生活的话，都是几辈子在一起生活，谁家有些什么底都很清楚，根本不需要私人侦探侦察什么问题。但是一到陌生的城市，大家都来自于其他地方，然后聚在一起了，这个时候不论是发生在商务上的、经济上的往来，可能都会需要知道你以前是怎么回事，现在正在干什么，以及怎么干的各方面的咨讯材料都需要提供，因此，私人侦探业具备了一定的生存空间。 　　二、与私人侦探相关的几个名词 　　(一)私人侦探与保安服务公司。我国的保安服务公司是为社会提供专业化、有偿性安全防范服务的特殊企业，是协助公安机关维护社会治安，预防和减少违法犯罪的重要力量。公安部有关文件多次指出保安服务公司是公安机关领导之下的新型的治安防范组织。私人侦探则不然，《公安部关于禁止开设“私人侦探所”性质的民间机构的通知》(公通字lt;一九九三gt;九十一号)中规定：严禁任何单位和个人开办各种形式的民事事务调查所、安全事务调查所等私人侦探所性质的民间机构。名令禁止的“业务范围”包括：受理民间民事经济纠纷，追讨债务，查找亲友，安全防范技术咨询及涉及个人隐私方面的调查等。 　　(二)私人侦探与警察。私人侦探的主要职责是通过公开的或秘密的手段去获得各种情报甄证据。警察的职责范围非常广泛，1995年2月28日通过的《中华人民共和国人民警察法》第六条规定公安机关的人民警察按照职责分工，依法履行14条职责。主要服务于公共利益，主要对付公共社会安全和社会秩序的刑事犯罪活动。私人侦探提供的服务都是有偿性的，其工作人员从雇主那里领取薪金，而警察组织的资金来源为政府预算和公共基金，其服务是无偿性的。 法律 权限也不同。私人侦探不具有法律赋予的警察权力。私人侦探业存在很多问题，如人员素质低且缺乏专业培训，缺少统一的规章制度，警察则有明确的招募标准、培训计划和行为准则，警察的对象是公众，需要向公众负责，而私人侦探受雇于雇主，其行动并不是服务于整个社会，他们不会象警察那样必须遵守法律和规则，他们更不必向公众负责，而只对自己、雇主和一定的客户负责。 　　(三)私人侦探与律师。私人侦探与律师都是利用自身掌握的专业知识和技能为当事人提供有偿服务。但术业有专攻，私人侦探着重于证据和情报的收集，律师着重于庭内庭外法律的运用。 　　(四)私人侦探业与民间调查业。一般说，私人侦探业与民间调查业实质上有共同的内涵和外延。但 科学 的讲就不一样了，民间调查的范围较广，内涵更大，私人侦探业务面窄，技术更精。只有进行科学的策划，大量的情报分析，有一定的科技含量的调查才能称之为侦探。我国民间调查业是由三大板块形成的：一是人们的自觉维权产生的调查市场，包括企业与个人维权。二是由信息咨询服务行业中分离出来的调查业务。三是法律服务业务及司法机构分离出来部分调查业务。 　　三、私人侦探业在我国的现状及其产生的问题 　　我国私人侦探业的现状：1992年，中