清朝治黎政策解析.pdfVIP

????年 ??月? 海南 大学学报 人文社会 科学版? ???．????? 第 ??卷 第 ?期? ??????????? ????????????????????????????????????????????? ???．?????．?? 清 朝 治 黎 政 策解 析? 刘冬 梅? ?海南大学 社会科学研究 中心 ，海 口 ???????? ?摘 要?清政府治理黎族的政策要点为 ：因势利 导 ，在不 同的历 史 阶段 采用不 同 的治 理方式 ；遵循? 宽严相济的治理理念 ；通 过设 置基层政治组织 ，把 比前朝更 多的黎民纳入 清王朝严 密的管理体系等 ，同时? 分析了其成效 。? ?关键词 ?清朝 ；黎族 ；治理政策? ?中图分类号 ??????；?????? ?文献标 志码 ??? ?文章编号 ?????— ????????????— ????— ??? 在西南各省少数民族地区，清初政府沿用 了明朝的土司制度 ，到雍正以后 ，又陆续进行改土归流 ，以? 进一步加强对该地区的直接统治 。在海南 ，清政府没有完全遵行 明朝的土司制度 ，而是随着形势的发展 ，? 在不 同的历史阶段采用不同的方式。但是，清政府对海南黎族的治理理念 ，基本上遵行了明朝宽严相 济? 的思路 ：既有怀柔政策 ，又有镇压手段 。同时运用行政 区划 ，尤其是通过基层政治组织 的设置 ，把各村寨? 黎民，包括比前朝更多的一些生黎地区纳入清王朝严密的管理体系。? 有清一代 ，治黎政策的要点详情如下。? 一 、 从承 明制 以黎治黎 到设置 黎族 土官制度? 清初 ，黎族的反抗活动此起彼伏 ，因此 ，在顺治年间 ，清朝没有在黎区设官 ，也没有把黎区正式纳入王? 朝管理体系。自顺治年问至康熙前期 ，清政府基本沿用 了明朝 的土舍制。明朝的土舍制度 ，是永乐年 间? 在卫所制度下设立地方 民族武装组织 、由当地人任首领 ?土舍 ?的制度 。明代 的土舍 ，其职能主要是管辖? 黎兵 ，防黎 、镇黎 ；还兼具行政管理、征粮等职能。清初政府这样做的主要 目的是利用故有土舍导 民归顺 ，? 抵御反清势力 。例如 ，“顺治十四年 ，因逃 民久潜黎境 ，导 引落洒诸黎侵扰乡村 ，县令 、城守觅得故土舍 王? 启英之母张氏为酋 ，母着同差役叶志引至黎峒传谕。明年春 ，?张?氏带落洒 、峨茄 、拐锁 、可邦 、婆梅五村? 之 黎数 百到县 投诚 ，县 令 、城 守赏