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WTO争端解决机制下面对多元化世界贸易的创新.doc
WTO争端解决机制下面对多元化世界贸易的创新
.收集整理告的条件下,胜诉方对其采取的中止减让或赔偿等报复性措施所涉及的合理金额的问题;(3)根据争议各方业已达成的仲裁协议,将争议提交仲裁解决。
选择性的争议解决方法(Alternative Dispute Resolution, ADR)是指除磋商、专家组、上诉机构、仲裁程序以外的争议解决方法,通常包括由争议各方共同选择的第三者斡旋、调解,或者通过特定的专门委员会专家就争议事项提出咨询意见。
2 WTO争端解决的近况
国际贸易争端的解决方案,在某种程度上来讲,是国际私法的范畴,WTO争端解决机制的准司法性也为争端解决和合法性和正当性提供了依据。且不同于国际法院,所有WTO成员国都要接受该机制的强制管辖。经过20年的多边贸易争端处理经验,包括对条文的解
释、对相关法律的引用与适用、报复机制的发展,以及学者对R Shahid BASHIR及Jonathan T. Fried在任期的报告以及数据(表2.1、2.2、2.3),可以得出,从1995-2013年间,除了2011年较为特殊外(2011年起诉应诉方一半为欧美,一半以上论点为反倾销争端),其余各年争端主要通过磋商以及调解解决,专家组做出的报告在近几年数据尤为少。笔者查阅ent, TPP)、跨大西洋贸易与投资伙伴协定(Transatlantic Trade and Invest-ment Partnership, TTIP)这些区域贸易协定覆盖范围包括农业、政府采购、投资、知识产权保护等议题,以各自相等或相似经济、政治水平位基准下达成的消弱非关税壁垒及关税壁垒的协议,避免了世界范围内因发展不均等造成的贸易风险,却削弱了-White主持工作期间对工作组成员改革,即专家组成员以独立专家的身份参加对争议的审理。
争端小组的公平性、第三方参与的公正化。根据报告及图表(表4.1、表4.2)显示,2004-2013年间,进入争端解决正式程序的争议案件中,通过专家小组调和以及WTO总干事斡旋、调解所解决的争端案件远远超过了DSB通过专家小组报告并进入下一步决议执行案件。但很明显,调解的难度在加大。报告中讲该现象归结为诉讼第三方的参与。即使有的
时候诉讼双方已经达成了一个合理协议,第三方仍本着自身的看法与原则向争端小组提出异议。2004-2013年间,中国作为第三方参与的案件参与了大量案件,积累了大量的国际争端处理经验。作为应诉方,其所接受DSB处理的案件也高居不下。反而作为出口大国,起诉乏陈。而第三方参与机制,是DSU在国际争端处理机制中所特有的,而这也使得dash;这对dash;既使增加了调解成本。WTO应对第三方参与争端做具体的规定,对材料提供、观点解释的提出要求、采信程度等,增加整个争端解决机制的公平性、公开性,保证WTO体制运转的稳定性。
表4.1 专家小组调解的数目[3]
表4.3 最活跃的申诉者及应诉者[3]
根据案件统计创新解决机制。1995-2013年间WTO争端解决机制下共受理486起,按照申诉量大小的统计(图4.1)分别为:GATT 1994、补贴、反倾销、进口许可、技术性贸易壁垒(Technical Barriers to Trade,TBT)等。这些都是非关税壁垒的重要组成部分,集中反映了当前世贸成员国在发展多边贸易中所遇到的问题。DSU在处理这些方面的争端也具有丰富的经验。WTO应该就争端处理中所遇到的如上问题,包括对案例的引用与法条的解释,列入多边讨论的议题,在多哈回合或新一轮回合上提出,完善争端解决机制,反过来促进WTO的稳健发展。
图4.1 WTO机制下提出申诉的理由
WTO争端解决机制是调节世界多边贸易争端的一杆平衡秤,具有高效的争端解决率与法典参考率,对整个世界的贸易发展起着不可估量的作用。我国正处于发展的转型期,在十八大中提出要注重对外贸易从量的扩张向质的提升转变、注重从国际分工的低端向中高端转变、注重从价格的接受者向价格制定者转变、注重从接受既定规则向更多主动参与制定规则转变。中国身处WTO贸易机制之下,要在世界多边贸易中完成四方面转变就必然需要多利用、善于利用WTO争端解决机制维护自己的权益,积极面对新的多边贸易世界形势。中美在《信息技术协议》(ITA)扩围谈判达成的突破性共识,就为多哈谈判带来了一丝新的契机。在今年两会报告中提出并在积极落实的一路一带(OBROR),亦是积极实现我国外交政策,以我国带动世界经济的发展,形成开放型世界经济中的强大贸易体制。
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