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云南边境民族地区跨境婚姻问题研究 董建中 [摘要]云南与缅甸、越南、老挝三国接壤，接境地带为多个少数民族的聚居区。边民通婚有数千年的历史，从来 都没有产生问题。近年来，由于政策问题，多数邻国边民入境通婚者没有我国法律规定的合法手续。因此无法 落户，从而产生大量问题，政府难以有效管理。边民跨境通婚家庭的生存发展受到极大限制。从而影响边境地区 的和谐稳定与社会发展。本文通过实地调研，对云南边民通婚的历史演变、目前边民通婚 的情况与存在的问题 做 了较为细致的论述分析，并对解决边民跨境通婚问题提出了对策建议。 [关键词]边民；跨境婚姻；问题；对策建议 中图分类号：C954 文献标识码：A 文章编号：1004-3926(2013)05—0038—06 作者简介：董建中【1954一)，男，白族，云南大理人，云南省社会科学院民族学研究所研究员，研究方向：民族学、民族 地区的发展问题。云南 昆明 650034 近年来，云南边境地区边民与越南、老挝、缅 甸三国边民跨境通婚的人数日益增多，由于跨国 婚姻的缔结手续复杂，加上邻国管理存在诸多不 规范、不完善与政局动荡等问题，导致边民难以按 我国的法律政策登记结婚和落户，因而给相关部 门的管理工作和涉外婚姻边民的生产生活带来一 系列问题，直接影响边境地区的和谐稳定与可持 续发展。笔者长期关注边疆民族地区的发展问 题 ，走遍了云南边境地区，2012年9月又就边民跨 境通婚问题到德宏州进行了专题调研，与州县相 关管理部门、人大政协相关领导，以及乡村干部和 村民进行了较为深入细致的探讨。现将有关情况 进行简略叙述，并对解决边民跨境通婚中出现的 问题提出相应的对策建议。 一 、云南边民跨境通婚问题的历史演变 在云南历史上本来不存在边民跨境通婚问 题，这是因为古代中国与邻国从来没有领土的划 界，所以无法说哪个地方的人民是边民。数千年 来，中国国内的统治是一种放射状的状态，可分为 中央王朝统治的核心区与边远民族地区，核心区 行政体制健全，政令畅通，统治严密；边远民族地 区早期实行羁縻统治，元明清时期实行土司制度， 即通过任命当地少数民族首领统治民族地区，统 治很宽松。再往更远处的邻国与中国的关系基本 上是一种藩属关系。土司统治区与邻国之间的大 片地区往往居住着同一民族，或者是多个民族呈 交错状大杂居，小聚居。千百年来，他们都在同一 块土地上共同生产生活，通婚互市，繁衍生息。通 婚范围可能是本村，或者是邻近村寨 ，也可能相距 很远。例如傣(泰、掸、老)民族分布区就是以泰国 为主，并且分布在老挝、缅甸、越南、柬埔寨 ，一直 延伸到云南省的中部地区，他们的通婚范围就从 泰国延伸到云南。举例来说，中华人民共和国成 立前，泰国王室与云南西双版纳傣族土司就存在 长期的婚姻关系。由于那个时候没有划分国界， 他们的通婚主要是民族内部通婚，加上少量与相 邻民族通婚，不存在边民跨国通婚的问题。 中国与邻国的划界，最早始于 l9世纪末20 世纪初，英法帝国主义侵略越南、老挝、缅甸，他们 在占领三国以后，以其能控制的地区为基础，强迫 清朝政府划界，但划界很粗略，没有完整清晰的边 界线。中华人民共和国成立后，经过相当长时间 的友好协商，互让互谅，才最终划定了边界。中缅 边界划定生效 日期为 1960年 5月 14日；1991年 1O月24日，中老签订《中华人民共和国和老挝人 民民主共和国边界条约》；1999年12月30日，中 越签订了《中华人民共和国和越南社会主义共和 国陆地边界条约》，从2002年两国勘界工作正式 启动，到 2008年完成陆地边界全线勘界立碑工 作，并签署边界管理制度文件。至此，中、缅、老、 越的陆地边界才全部划定。边界划定后，由于有 了边界，也就产生了边民，事实上居住在一起的民 民族问题 39 族也就成了跨境民族。 分布在云南省与相邻的越南、老挝、缅甸三国 的跨境民族共有 16个，他们是壮族、傣族、布依 族、苗族、瑶族、彝族、哈尼族、景颇族、傈僳族、拉 祜族、怒族、阿昌族、独龙族、佤族、布朗族、德昂 族。其实汉族也是跨境民族，例如临沧市镇康县 的人口以汉族为主，而毗邻的缅甸掸邦果敢县的 人口也是以汉族为主，他们所讲的方言与生产生 活习惯与镇康县完全一样。所以，准确地说，云南 的跨境民族应该是 17个。涉及边民跨境通婚的 事实上也是 l7个民族，而且汉族边民跨境通婚的 人数也不少。 边界划定后，过去传统的各民族内部的正常 通婚也就成了边民跨国通婚，如果遇上一村跨两 国，那么本村 内部通婚同样也就成了跨国婚姻。 也就产生了边民跨国婚姻的管理问题。 从云南历史发展的情况来看 我国在边界划 定之前，在现在所说的边境地区，各民族的通婚是 按照历史传统进行的，就像现今国内的通婚一样， 正常嫁娶，正常生产生活过