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我国政府信用建设问题探析 李 鹏，李佳芮 (中共长春市委党校 公共管理教研部， 吉林 长春 130012) [摘 要]变革时代背景下科技、社会 、思想都发生了前所未有的巨变，政府执政、建设的外部环境随之不断改变，在这一 变化过程 中，政府信用建设 问题在政府转型、发展的过程 中愈加凸显，社会与公众对政府信用水平的要求越来 越高，政府信用水平建设急需加速 加强我国政府信用建设，就是要进一步树立依法治国的理念，加快服务型 政府建设，加强透明政府建设，加强行政问责体系建设。 [关键词]政府信用建设；公信力；社会诚信 [中图分类号]D035，1 [文献标识码]A [文章编号]1008—8466(2t~13)04-0()54-!)4 党的十八大报告提出，要 “深入开展道德领域突出 态环境较之以往在互动性、实效性、参与性、直观性、复 问题专项教育和治理 ，加强政务诚信、商务诚信 、社会 杂性等方面更强，公众认识政府行为的立场、角度、态 诚信和司法公信建设。”同时强调要 “创新行政管理方 度、方式都会出现与以往不同的变化，这就要求政府在 式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。”十 运转过程中要不断提升行政的透明度与行政效率，善 八大报告对政府公信力以及社会诚信的相关论述，体 于运用现代公关理念处理公共关系问题 。因此，政府 现了政府信用建设在当前以及今后一个相当长的时期 对舆论生态环境的适应能力对于公众准确、全面、真实 在我国政治生活、政府转型以及社会生活中的重要作 地认识政府信用具有重要的影响。 用 。 第二，政府信用建设要适应公民社会的治理模式 要求。 一 、 我国政府信用建设的外部环境 在公民社会博兴的时代背景下，公民的参与意识 当前 ，我国正处于变革时代 ，科技 日新月异，思想 与参与热情前所未有地高涨，公民希望更多地参与到 多元，社会风险加剧。这些变化改变了政府信用建设 政府治理洁动当中，而缺乏有效参与性制腰供给的行 的外部环境，对政府信用建设提出了新的更高的要求。 政运转体制必然无法满足公众的参与需求，阻碍公众 第一，政府信用建设要适应 网络时代的舆论生态 对政府信用的正确认识与了解。因此，政府要积极回 环境。 应公众参与治理的需求，加大制度供给的力度 ，扫除公 公众认知政府信用需要通过一定的载体 ，即网络 众信任政府的障碍 ，提升政府的信用水平。 时代的舆论生态环境，由于网络技术的迅猛发展，互联 第三 ，政府信用建设要适应风险社会对政府治理 网深刻地改变着传统的舆论生态 ，变革时代的舆论生 能力提出的挑战。 [收稿 日期]2013-02—15 [作者简介]李鹏(1983一 )男，吉林长春人，中共长春市委党校公共管理教研部讲师，博士研究生，主要从事公共管理学 研 究 ： 李佳芮(1978一 )女，吉林省吉林市人，中共长春市委党校公共管理教研部讲师，行政管理硕士，主要从事 公共管理学研究 54l2013~：-第4期(总第141期) 长春市委党校 JOURNAIOFTHEPARTYSCHOOL OFCPCCHANGCHUNMUNICIPALCOMMnTEE 政府信用的提升与建设和政府信用的毁坏与丧失 求而出台的相关措施，因此，公众给予各项政策的关注 是不成正 比的，因此 ，在风险社会背景下，政府维系已 与期许度是很高的。但是，从实际来看，政府政策执行 有信用资源，提升信用水平的难度是相 当之大的，可能 不力的现象却普遍存在 ，具体表现为政策难以落实与 一 次突发事件应对的不力就会招致公众的不满，引发 政策执行的异化 (走样)。 公